SIJEČANJ I VELJAČA 1942. U NEZAVISNOJ DRŽAVI HRVATSKOJ….

Polazna teza: u razdoblju travanj-prosinac 1941., država Hrvatska se nalazila u stvaranju i uređivanju, i u izvanrednim prilikama, koje su u tom vremenu vladale. Prvim državnim proračunom udareni su temelji redovnom i urednom finansiranju države i otpočeo nov i uredan život državne uprave i državnih finansija.

1. Hrvatski državni sabor:

Polazeći od hrvatskog povijesnog državnog prava, 24. siečnja 1942. ustrojen je Hrvatski državni sabor (Vidjeti; Nezavisna Država Hrvatska: Zakoni, zakonske odredbe i naredbe. Proglašene od 27. siečnja do 19. veljače 1942. Knjiga XII.(Svezak 111.-120.) Uređuje: A. Mataić. Tisak i naklada knjižare St. kugli, Zagreb, Br. 3101, str. 1-2) Prema zakonskoj odredbi, u Sabor ulaze: a) živući hrvatski narodni zastupnici posljednjeg hrvatskog sabora iz 1918., b) živući hrvatski narodni zastupnici izabrani na izborima iz 1938., osnivači i doživotni članovi glavnog odbora bivše Hrvatske seljačke stranke, c) živući članovi Vijeća bivše Hrvatske stranke Prava izabrani 1919., d) Doglavnici, doglavni pobočnici i povjerenici u Glavnom Ustaškom Stanu Hrvatskog ustaškog oslobodilačkog pokreta, i e) dva predstavnika njemačke narodne skupine. (Isti izvor, čl. 2., str. 1) Članovi Prvog Hvatskog državnog sabora u NDH nisu birani na saborskim izborima već su imenovani, a vjerodostojnice izdane od predsjedništva vrhovnog suda. Trajanje ovog sazvanog Hrvatskog državnog sabora ustanovljuje se na vrijeme do konca 1942., nakon čega će biti izdana nova zakonska odredba o ustrojstvu i zasjedanju Hrvatskog državnog sabora. Saziv Hrvatskog državnog sabora izvršit će Poglavnik svojim odpisom. (Isti izvor, čl. 7., str. 2)

2. Poglavnikova odredba o opraštanju:

Poglavnikova odredba o opraštanju i predaji zaboravi vojničkih kažnjivih djela za djela koja su državljani NDH počinili za vrijeme od 1. studenog 1918. do 9. travnja 1941., donesena je 24. siečnja. (Isti izvor, str. 10)

3. Putnički ured NDH:

Osnovan je zakonskom odredbom od 24. siečnja (Isto, str. 11-18), u čiji djelokrug spada obavljanje svih putničkih – putničarskih – poslova prometa putnika, na području NDH i inozemstvu. Dakle, u ratnim uvjetima ljudi su putovali, bavili se putničarstvom što se ne uklapa o uvriježenu predodžbu o prirodi države Hrvatske.

4. Potpora obiteljima osoba pozvanih na vojnu dužnost:

Prema zakonskoj odredbi od 24. siječnja 1942., povišena je potpora obiteljima osoba pozvanih na vojnu dužnost, i obiteljima osoba, palih i nestalih u ratu, kao i proširenja kruga osoba, ovlaštenih na državnu potporu, (Isto, str. 21-27) kao vid državne skrbi za osobe koje su život žrtvovale za državu Hrvatsku, počevši od 1. siečnja 1942. Ova se zakonska odredba ne odnosi na obitelji vojnika pripadnika Hrvatske legije, kojima pripadaju potpore prema propisima zakonske odedbe o podpori obiteljima vojnika pripadnika Hrvatske legije od 4. kolovoza 1941. (Isto, čl. 4., str. 24-25)

5. Proširenje nadležnosti šerijatskih sudova:

U NDH su priznati šerijstski sudovi za Hrvate muhamedanske vjere. 26. siečnja donesena je naredba o osnivanju kotarskih šerijatskih sudova u Varešu i u Tesliću, kao i proširenju nadležnosti kotarskih šerijatskih sudova u Bihaću, Bosanskom Brodu, Bosanskoj Gradiški, Bosanskoj Kostajnici, Bosanskom Novom, Brčkom, Livnu i Ljubuškom. (Isti izvor, str. 28-33) Vrhovni šerijat je imao sjedište u Sarajevu. Otuda su Hrvati muhamedanske vjere bili odani državi Hrvatskoj.

6. Provedbena naredba o državnom proračunu NDH:

Donesena je 17. siečnja, (Isto, str. 38-72) sukladno kojoj od 1. siječnja 1942. stupa na snagu proračun NDH. Državna raznica je naredila tisak državnog proračuna u punom obujmu kako bi mogao biti pristupačan javnosti na području NDH. Ujedno, Državna riznica istog dana izdaje naputak za provedbu zakonske odredbe o proračunu NDH za 1942., kako bi se nadležna ministarstva mogla njome koristiti. U poglavlju VI. zakonske odredbe o proračunu NDH, obrađeno je pitanje „prometna glavnica“, kao i nepodmirene obveze banovina koje su ušle u sastav NDH. (Isto, str. 46) U Poglavlju VII. se predviđa da su za godinu 1942., utrnule sa 31. prosincem 1941. sve navjere, koje su u toku 1941. bile otvorene iz državnog proračuna bivše Jugoslavije, iz proračuna bivše banovine drinske, zetske, dunavske i vrbaske, te sve izvanredne navjere, otvorene u razdoblju do 31. prosinca 1941. (Isto, str. 51) Sve isplate, obavljene za vrijeme rata po državnim blagajnama, se knjiže na teret prometne glavnice uz odobrenje državnog rizničara. (Isto, str. 54) U državnom proračunu su predviđeni bolnički troškovi, što svjedoči o visini troškova za bolničko liječenje u ratnim prilikama. (Isto, str. 62-63)

7. Osnivanje novih župa:

Provedbenom naredbom od 19. siječnja 1942., omogućeno je osnivanje: a) župne izpostave za naseljeničke (koloniste) i b) za prelaznike na Rimo-katoličku vjeru (Isto, str. 73-75), kada naseljenici ili prelaznici sačinjavaju barem dvotrećinsku većinu pučanstva.

8. Državna pomoć svećenstvu:

Naredba o isplati državne pomoći rimo-katoličkom i grko-katoličkom svećenstvu, donesena je 19. siečnja, (Isto, str. 76-89) prema kojoj crkveni velikodostojanstvenici i djelatno rimokatoličko i grkokatoličko župno svećenstvo, primaju državnu pomoć iz državnih sredstava, na području NDH i ako su hrvatske narodnosti. Grkokatoličko svećenstvo primat će i obiteljski doplatak za zakonitu ženu i djecu kao i za pozakonjenu djecu. (Isto, str. 81)

9. Domobranski prijeki sud:

Zakonska odredba o domobranskim prijekim sudovima, donesena je 29. siečnja (Isto, str. 105-114), prema kojoj pred prijeki sud se stavljaju svi koji na bojištu, pozivajući se na vjerska, politička i druga osvjedočenja, ne će da izvrši svoje domobranske dužnosti, častnik koji napusti svoju postrojbu ili službu, osoba koja na bojištu riječima ili znacima, potiče drugog, da s bojišta pobjegne, tko na bojištu ne posluša predpostavljenog, pričuvnik koji se ne odazove pozivu domobranske oblasti. (Isti izvor, čl. 2., str. 106) Domobranski prijeki sud može izreći samo smrtnu kaznu strijeljanjem. (Isto, str. 112)

10. Sudjelovanje na domaćim i međunarodnim izložbama i sajmovima:

Zakonskom odredbom donesenom 23. siječnja, obrađeno je pitanje o sudjelovanju predstavnika hrvatskog gospodarstva na domaćim i inozemnim međunarodnim izložbama i sajmovima, (Isto, str. 140) što svjedoči o legitimnosti NDH u međunarodnim odnosima i njenom priznanju od međunarodnih organizacija.

11. Skraćeno naukovanje na Medicinskom fakultetu:

Naredbom donesenom 30. siečnja, uređeno je skraćeno naukovanje na Medicinskom fakultetu Hrvatskog sveučilišta u Zagrebu, prema kojoj se naukovanje (studiranje) skraćuje privremeno na 4 godine.

12. Služba živodera:

Naputak za službu živodera u velikoj župi Prigorje, donesen je 26. siječnja 1942., prema kojoj je živoder dužan svaku uginulu ili ubijenu životinju, odvesti na strnište i tako zakopati. Jame moraju biti tako duboke, da na životinjsku lešinu bude nasuto 2 metra zemlje. (Isto, str. 150-162) Svako mučenje životinja kod vršenja živoderske službe, strogo je zabranjeno. Živoder je pomalo zaboravljena riječ koja se rijetko govori i piše u modernom hrvatskom jeziku i pismu.

13. Liječenje endemijskog sifilisa:

Poslovnik Zavoda za suzbijenje endemijskog sifilisa u Banjoj Luci, donesen je 9. siječnja. (Isti izvor, str. 173-179) Sustavni pregledi vrše se seriološkim i kliničkim načinom u pojedinim selima zaraženog područja, na temelju kućnih listova, a liječenje na temelju kartoteke. Pregledi i liječenje endemijskog sifilisa obvezatni su. U pitanju je rasprostranjena zarazna bolest u ratnim prilikama.

14. Središnji državni ured za suzbijanje kriminaliteta:

Utemeljen je zakonskom odredbom od 31. siečnja (Isto, str. 184-189) radi suzbijanja i istraživanja zločina i drugih kažnjivih djela na području NDH, pri ministarstvu unutarnjih poslova (ravnateljstva za javni red i sigurnost) kao posebna državna ustanova pod nazivom „Središnji državni ured za suzbijanje kriminaliteta“ sa sjedištem u Zagrebu. U njegovu djelatnost spada „…suzbijanje pometnuća, homoseksualiteta i nagonskih kažnjivih djela“. (Isti izvor, str. 185) Ovime se država Hrvatska predstavlja kao uredno ustrojena država koja skrbi o suzbijanju kriminaliteta na području NDH.

15. Povijest Hrvata kao nacionalna vrijednost:

Naredbom od 29. siječnja, o izmjenama pravila državnog profesorskog stručnog ispita, propisano je da se na izpitu iz nacionalne grupe predmeta, treba ograničiti samo na gramatiku i književnost hrvatsku, zemljopis hrvatskih zemalja i povijest Hrvata, (Isti izvor, str. 199) sukladno Ustaškim načelima.

16. Uputa o pozdravljanju državnih službenika:

Uputa je donesena 19. siječnja, prema kojoj „Svi državni službenici bez obzira na svojstvo, u uredu i izvan ureda imaju jedan pozdrav i odgovor na pozdrav „Spremni“… pozdravljati još istodobno dizanjem desne ruke do 45 stupnja t.j. da kut ispružene ruke sa vodoravnm crtom čini polovicu pravog kuta.“ (Isti izvor, str. 223) Uputa je izdana od Predsjedništva vlade.

17. Unovčenje podržavljene imovine:

Zakonska odredba o unovčenju podržavljenih zgrada i gradilišta, donesena je 6. velječe 1942. (Isto, str. 260-263) Državna riznica može izložiti prodaji stambene zgrade i gradilišta, koji su podržavljeni odlukom Državnog ravnateljstva za ponovu, na temelju zakonske odredbe o podržavljenju: a) imetka Židova i židovskih poduzeća od 9. listopada 1941, b) imovine izseljenih osoba s područja NDH, na temelju zakonske odredbe od 7. kolovoza 1941., c) onih osoba koje su dragovoljno napustile područje NDH i d) kao i onih osoba koje narušavaju javni red i poredak, temeljem zakonske odredbe od 27. prosinca 1941. Polučene kupovine knjiže se u računovodstvenim knjigama državnog računavodstva kao izvanredni državni prihod.

18. Preuređenje Plodine:

Naredba o preuređenju Plodine, prikupnog d.d. u Zagrebu, donesena je 6. veljače, (Isto, str. 281-282) prema kojoj Plodine, prikupno d.d. prestaju djelovati danom 15. veljače 1942., a cjelokupno poslovanje preuzima državna poslovna Središnjica za zemaljske proizvode u Zagrebu.

19. Obvezno učenje njemačkog i talijanskog jezika:

Naredbom od 12. velječe, naređeno je da se u svim srednjim školama uvede obvezatno učenje njemačkog i talijanskog jezika kao jedinih živih stranih jezika. (Isto, str. 299)

20. Kaznionica Stara Gradiška:

Zakonskom odredbom od 17. veljače, ukinuta je Kaznionica i zavod za prisilni rad u Staroj Gradiški, zaključno sa danom 20. veljače 1942. (Isto, str. 306-307)

21. Njemačka trgovinska komora:

Naredbom od 17. veljače, osnovana je Njemačka trgovinska komora u NDH (Isto, str. 326-328), u cilju promicanje gospodarskih odnosa između NDH i Njemačke, sa sjedištem u Zagrebu. Nesumljivo je Njemačka bila glavni gospodarski partner NDH.

22. Ukidanje Povjeranstva za Hrvate povratnike:

Zakonskom odredbom od 17. velječe 1942., ukinuto je Povjerenstvo za Hrvate povratnike (koloniste) sa sjedištem u Zagrebu, koje je utemeljeno 10. lipnja 1941. Povjerenstvo se ukida i njegovi poslovi prelaze u djelokrug ministrastva udružbe. (Isti izvor, str. 339-340) Dakle, NDH je bila državna i upravna organizacija utemeljena u zakonskim odredbama i službenim pravilima tehno-birokratske vrste.

Dr. sc. Ivica Ivo Josipović