By Poštovane kolegice i kolege,
danas smo, ponovno, u situaciji u kojoj Odbor za Ustav razgovara s kandidatima za tri suca Ustavnog suda. Ustavni sud od travnja radi u nepotpunom, desetočlanom sastavu. Mandati troje sudaca istekli su još u listopadu prošle godine, produljeni su za šest mjeseci, a sada smo ovdje po drugi put, s novim krugom kandidata, ali sa starim problemom.
Iz SDP-a najavljuju da ovaj put neće pregovarati s HDZ-om. HDZ poziva oporbu da sjedne za stol prije ljetne stanke. Isti scenarij, isti akteri, isti rezultat koji se nazire.
Dopustite mi da kažem ono što se u ovakvim raspravama najčešće prešućuje: nije glavni problem u kandidatima. Problem je u sustavu.
Hrvatska ima jedan od najcentraliziranijih modela izbora ustavnih sudaca u Europi. Svih trinaest sudaca bira Hrvatski sabor. Postoje formalni uvjeti, ali ne postoji dovoljno jasan i obvezujući sustav vrednovanja stručnosti i neovisnosti. I ne postoji učinkovit mehanizam koji sprječava blokadu. Zato svaki izbor počinje kao politički pregovor, svaki neuspjeh završi novim natječajem, a institucija koja bi trebala štititi Ustav i ljudska prava ostaje ovisna o dogovoru dvije ili tri najveće stranke.
To nije dobro ni za Ustavni sud, ni za Sabor, ni za građane.
Stranka Centar zato predlaže promjenu pravila. Izradili smo prijedlog izmjene Ustava i Ustavnog zakona o Ustavnom sudu koji ćemo uputiti u proceduru, nakon konzultacija s ustavnopravnim stručnjacima.
Naš prijedlog počiva na četiri načela.
Prvo, podjela imenovanja između različitih grana vlasti. Pet sudaca birao bi Sabor. Četiri suca imenovao bi predsjednik Republike uz mišljenje neovisne stručne komisije. Četiri suca birala bi sudbena vlast. Nitko ne bi kontrolirao cijeli Ustavni sud, ni vladajuća većina, ni predsjednik, ni sudbena vlast.
Drugo, jednokratni mandat od deset godina. Sudac koji se ne može ponovo birati ne mora razmišljati o tome tko će ga podržati u sljedećem krugu. Njegova jedina lojalnost mora biti Ustavu.
Treće, zabrana kandidature osobama koje su nedavno imale istaknutu stranačku ili izbornu funkciju. Tko je u posljednjih deset godina bio saborski zastupnik, stranački dužnosnik ili nositelj izborne liste, ne bi mogao biti kandidat. Ustavni sud ne smije biti mjesto na kojem završavaju političke karijere. On mora biti institucija kojoj građani vjeruju.
Četvrto, zaštitni mehanizam protiv blokade. Ako Sabor ne izabere suce u roku od 60 dana od isteka mandata, aktivirala bi se neovisna stručna komisija sastavljena od dekana pravnih fakulteta, predsjednika Odvjetničke komore i pučke pravobraniteljice. Komisija bi sastavila listu kandidata prema propisanim kriterijima, a postupak bi se morao dovršiti bez mogućnosti beskonačnog odugovlačenja. Ovakva blokada kakvu danas gledamo više ne bi bila moguća.
Zašto ovo govorimo baš danas? Zato što se ponovno nalazimo pred istim zidom. Ako se tri suca ne izaberu prije ljetne stanke, Ustavni sud će i jesen dočekati u krnjem sastavu. Novi pregovori, nova imena, nove optužbe, nova blokada.
Pitam vas: koliko puta moramo ponoviti isti ciklus da bismo konačno priznali da sustav ne funkcionira?
Ovaj prijedlog nije napad ni na HDZ ni na SDP. Ovo je poziv svima da prestanemo pregovarati o imenima i da napokon dogovorimo pravila.
Naš prijedlog nije savršen ili konačna riječ, on je početak rasprave. Pozivamo ustavnopravne stručnjake, pravne fakultete, odvjetnike, suce i civilno društvo da se uključe. Ako netko ima bolji model, razgovarajmo. Ali nemojmo se praviti da je sadašnji model dobar samo zato što nekome trenutno odgovara.
Jer kandidati se mijenjaju. Stranačke većine se mijenjaju. Ali pravila moraju biti stabilna, jasna i jednaka za sve.
Ustavni sud ne smije biti plijen političkog dogovora. On mora biti čuvar Ustava.
| Marijana Puljak
Saborska zastupnica Stranka Centar |
