By Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 11. sjednici održanoj 26. veljače 2025. godine raspravio je Izvješće o broju birača upisanih u registar birača i broju birača po izbornim jedinicama za I. i III. tromjesečje 2024. godine koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. listopada 2024. godine.
Jedanaesti saziv Hrvatskoga sabora je na 4. sjednica 14 ožuka.2025. godine izglasao s ukupno nazočnih 128 zastupnika sa 77 za , 51 protiv i 0 suzdržan glasova Izvješće Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije o broju birača upisanih u Registar birača po izbornim jedinicama za I. i III. tromjesečje 2024. godine.
Za izvješće su glasovali zastupnici: Krešimir Ačkar, Ante Babić, Nikolina Baradić, Nevanko Barbarić, Danica Baričević, Vesna Bedeković, Vladir Bilek, Danijela Blažanović, Anamarija Blažević, Josip Borić, Ivan Bosančić, Ivan Budalić, Ivan Bugarin, Majda Burić, Zdravka Bušić, Pero Čosić, Ivan Dabo, Josip Dabro, Ante Deur, Josip Đakić, Mato Franković, Veselko Gabričević, Željko Glavić, Zoran Gregurević, Mislav Herman, Armin Hođić, Dario Hrebak, Goran Ivanović, Gordan Jandroković, Robert Jankovics, Ljubica Jembrih, Tomislav Josić, Branka Juričev Martinčev, Veljko Kajtazi, Goran Kaniški, Krunoslav Katičić, Tomislav Klarić, Darko Klasić, Anton Kliman, Ljubomir Kolarek, Magdalena Komes, Andro Opara Krstulović, Ivica Kukavica, Željko Lacković, Dubravka Lipovac Peharek, Ljubica Lukačić, Sanda Livia Maduna, Ivan Malenica, Marin Mandarić, Damir Mandić, Nikola Mažar, Ivica Mesić, Predrag Mišić, Stipo Mlinarić, Josip Ostrogović, Marko Pavić, Ivan Penava, Loris Peršurić, Marijana Petir, Dario Pušić, Ivan Radić, Furio Radin, Željko Riner, Anđelka Salopek, Ante Sanader, Darko Sobota, Petar Šimić, Maksimilijan Šimrak, Predrag Štromar, Tomislav Šuta, Miro Totgergeli, Nataša Tramišak, Željko Turk, Jasna Vojnić, Vesna Vučemilović i Hrvoje Zekanović.
Odbor je navedeno Izvješće raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo. Odbor jednoglasno (7 glasova „ZA“) predlaže Hrvatskom saboru da prihvati Izvješće o broju birača upisanih u registar birača i broju birača po izbornim jedinicama za I. i III. tromjesečje 2024. godine. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika dr. sc. Ivana Malenicu, predsjednika Odbora.
Izvješće o broju birača upisanih u registar birača i broju birača po izbornim jedinicama za I. i III. tromjesečje 2024. godine koje je Vlada Republike Hrvatske dostavila Hrvatskome saboru temeljem članka 16. Zakona o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor („Narodne novine“, br. 114/23 i 125/23) izrađeno je na temelju podataka iz registra birača.
Zakonom o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor određena su područja koja obuhvaćaju ukupno 12 izbornih jedinica (u izbornim jedinicama od I. do X. zastupnike biraju birači s prebivalištem u Republici Hrvatskoj, a određuju se na temelju broja birača u pojedinoj izbornoj jedinici, u XI. izbornoj jedinici zastupnike u Hrvatski sabor biraju hrvatski državljani koji nemaju prebivalište u Republici Hrvatskoj, u XII. izbornoj jedinici pripadnici nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj biraju svoje zastupnike u Hrvatski sabor).
U članku 14. Zakona o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor propisana osnova za određivanje područja 10 izbornih jedinica u kojima zastupnike biraju birači s prebivalištem u Republici Hrvatskoj je prosječan broj birača upisanih u registar birača koji imaju prebivalište u Republici Hrvatskoj, s time da se njihov broj utvrđuje na način da se ukupni broj birača upisanih u registar birača koji imaju prebivalište u Republici Hrvatskoj podijeli s brojem 10. Broj birača u pojedinoj izbornoj jedinici ne smije se razlikovati više od ±5% od propisane osnove sukladno odredbama zakona kojim se uređuje izbor zastupnika u Hrvatski sabor.
Sukladno članku 15. Zakona o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, kao tijelo državne uprave u čijem je djelokrugu izborni sustav i registar birača, prati kretanje broja birača u izbornim jedinicama i o tome tromjesečno obavještava Vladu Republike Hrvatske, a ako dođe do odstupanja u bilo kojoj izbornoj jedinici više od 5 % birača od propisane osnove, o tome bez odgode obavještava Vladu Republike Hrvatske.
Nadalje, sukladno članku 16. Zakona o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor Vlada Republike Hrvatske dostavlja Hrvatskom saboru izvješća o broju birača upisanih u registar birača i broju birača po izbornim jedinicama.
Navedena izvješća dostavljaju se dva puta tijekom kalendarske godine, i to na kraju I. i III. tromjesečja.
U nastavku se dostavljaju tablični prikazi s brojem birača po izbornim jedinicama na kraju I. i III. tromjesečja 2024. godine (od I. do X. izborne jedinice), pokazatelji o ukupnom broju birača upisanih u registar birača, kao i podaci o zabilježenim odstupanjima u broju birača, uzimajući u obzir propisanu osnovu iz članka 14. Zakona o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor.
Na dan 30. rujna 2024. godine na području deset izbornih jedinica (I. do X. izborna jedinica) registrirana su ukupno 3.624.375 birača. U odnosu na prosječan broj birača po izbornoj jedinici (362.437,5 birača) sva su odstupanja unutar zakonom dopuštenog raspona ±5% s time da su najveća odstupanja u odnosu na prosječan broj birača na kraju trećeg tromjesečja 2024. godine zabilježena na području pete (-2,34%) i desete (2,23%) izborne jedinice.
| I. BROJ REGISTRIRANIH BIRAČA PO OPĆIM IZBORNIM JEDINICAMA U I. i III. TROMJESEČJU 2024.GODINE | ||||||||
| I.J. | S21 | ps | BI. | p24-I. | pI. | BIII. | p24-III. | pIII. |
| I. | 388.713 | 0,40 | 355.145 | 914 | -2,22 | 354.625 | 912 | -2,16 |
| II. | 388.383 | 0,31 | 359.589 | 926 | -0,99 | 359.011 | 924 | -0,95 |
| III. | 402.795 | 4,03 | 359.855 | 893 | -0,92 | 359.233 | 892 | -0,88 |
| IV. | 394.248 | 1,82 | 367.969 | 933 | 1,31 | 366.428 | 929 | 1,11 |
| V. | 358.148 | -7,50 | 355.258 | 992 | -2,19 | 353.954 | 988 | -2,34 |
| VI. | 409.910 | 5,87 | 364.926 | 890 | 0,48 | 364.819 | 890 | 0,66 |
| VII. | 380.348 | -1,76 | 357.556 | 939 | -1,55 | 356.315 | 937 | -1,69 |
| VIII. | 379.844 | -1,90 | 371.095 | 977 | 2,18 | 370.240 | 975 | 2,15 |
| IX. | 377.697 | -2,45 | 369.309 | 978 | 1,68 | 369.214 | 978 | 1,87 |
| X. | 391.747 | 1,18 | 371.251 | 948 | 2,22 | 370.536 | 946 | 2,23 |
| Σ I.-X. | 3,871.833 | – | 3,631.953 | 938 | – | 3,624.375 | 936 | – |
| Prosjek | 387.183,3 | – | 363.195,3 | – | – | 362.437,5 | – | – |
| B – P | – | – | 454.213 | – | – | 446.635 | – | – |
Oznake: S21 = broj stanovnika općih izbornih jedinica popisan 2021. godine, ps = odstupanje broja stanovnika izbornih jedinica od prosjeka deset općih izbornih jedinica popisanih 2021. godine, BI. = broj birača registriran u općim izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u prvom tromjesečju 2024.godine, BIII. = broj birača registriran u općim izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u trećem tromjesečju 2024.godine, Σ I.-X. = ukupan stanovnika ili broj registriranih birača u deset općih izbornih jedinica prema popisu 2021. godine i izvješću Ministarstva uprave i pravosuđa od 24. listopada 2024. godine, Prosjek = prosječan broj stanovnika ili birača deset općih izbornih jedinica, pI. =BI./363.195,3×100% = odstupanje broja birača izbornih jedinica u postotcima od prosječnog broja birača izbornih jedinica u I. tromjesečju 2024 godine, ps =S21/387.183,3×100% = odstupanje broja stanovnika izbornih jedinica u postotcima od prosječnog broja stanovnika izbornih popisanih 2021 godine, p24-I. = BI./S21 X 1000‰ = broj birača u I. tromjesečju 2024. godine na tisuću stanovnika popisanih 2021. godine, pIII. = (BI./362.437,5 -1)x100% = odstupanje broja birača izbornih jedinica u postotcima od prosječnog broja birača izbornih jedinica u III. tromjesečju 2024 godine, p24-III. = BIII./S21 X 1000‰ = broj birača u III. tromjesečju 2024. godine na tisuću stanovnika popisanih 2021. godine i P = 3,177.740 = broj punoljetnih državljana RH popisan 2021. godine.
- Zaključak
Zaključno se navodi kako je tijekom razdoblja praćenja kretanja broja birača u izbornim jedinicama (I. i III. tromjesečje 2024. godine) zabilježeno smanjenje ukupnog broja registriranih birača s ukupno 3.631.953 birača na kraju I. tromjesečja (na dan 31. ožujka 2024. godine) na ukupno 3.624.375 birača na kraju III. tromjesečja (na dan 30. rujna 2024. godine), pri čemu su sva zabilježena odstupanja u broju birača po izbornim jedinicama u okviru zakonom dopuštenog raspona od ±5 posto od propisane osnove.
Osvrt na izvješće za I. tromjesečje
Na održanim izborima za Hrvatski sabor provedenim 16. I 17. travnja 2024. godine u deset općih izbornih jedinica prema izvješću DIP-a registrirano je ukupno 3,482.150 birača. Punoljetnih državljana 2021. godine popisano je 3.177.740. Na izborima za Hrvatski sabor bilo je 304.410 birača više od popisanih državljana 2021. godine, a 31. ožujka 2024. godine bilo je prema Ministarstvu uprave i pravosuđa 454.213. Od popisa stanovništva 2021. godine do 31. 3. 2024. godine rođeno je 80.392, a umrlo je 136.763 stanovnika uglavnom birača. Za to vrijeme postalo je punoljetno oko 81 tisuća birača. Prema mojoj procjeni broj punoljetnih državljana 31. ožujka prošle godine iznosi oko 3,122.000 ili oko 56 tisuća manje od popisanih 2021. godine. V. izborna jedinica imala je 10,28 posto manje stanovnika od prosjeka deset općih izbornih jedinica i 988 birača na tisuću stanovnika. Razmjerno broju stanovnika V. izborna jedinica bi imala 13, VI. 15 zastupnika, a ostale po 14. Zašto su svi kandidati za predsjednika RH i stranke šutjeli o biračima s fiktivnim prebivalištem u Hrvatskoj? Vladajuća većina HDZ i DP dobila je na izborima za Hrvatski sabor 2024. godine 99.527 glasova manje od oporbe u deset općih izbornih jedinica, a V. izborna jedinica je razmjerno broju stanovnika trebala imati 13 i VI. 15 zastupnika. U V. izbornoj jedinici broj stanovnika izborne jedinice odstupa za – 10,28 posto od prosjeka deset izbornih jedinica, a u VI. za 7,28 posto prema procjeni broja stanovnika DZS-a za 31. prosinca 2023. godinu broj birača na tisuću stanovnika izborne jedinice je za V. izbornu jedinicu bio 992, a za VI. 850. HDZ i DP vladaju uz pomoć etnobiznismena i žetončića hrvatskim narodom. Predsjednik Republike Zoran Milanović je kao predsjednik Vlade Republike Hrvatske spriječio referendumsko odlučivanje o izbornim pravilima za izbor zastupnika u Hrvatski sabor 2014., a predsjednik Vlade Andrej Plenković 2018. godine grubom manipulacijom brojem birača s prebivalištem u Hrvatskoj, a u tome je pomogao general Vladimir Šeks Sova i Ustavni sud prihvativši lažni podatak o 4,042.522 birača s prebivalištem u Hrvatskoj. Penavin DP je na stranačkim izborima uzurpirao stranku i prevario birače i članove stranke. Na izborima za Hrvatski sabor 17. travnja prema Rješenju o zaključivanju popisa birača Ministarstva uprave i pravosuđa od 8. travnja 2024. godine bilo je 3,511.086 birača s prebivalištem u Hrvatskoj odnosno 120.867 manje od broja birača BI. za I. tromjesečje prošle godine. Na izborima za Hrvatski sabor bilo je prema Rješenju o zaključivanju Registra birača od 8. Travnja prošle godine ukupno 333.346 birača više od broja punoljetnih državljana popisanih 2021. godine i to po županijama: Zagrebačka 25.902, Krapinsko-zagorska 4.029, Sisačko-moslavačka 14.799, Karlovačka 6.302, Varaždinska 8.024, Koprivničko-križevačka 5.094, Bjelovarsko-bilogorska 7.231, Primorsko-goranska 25.142, Ličko-senjska 3.796, Virovitičko-podravska 7.376, Požeško-slavonska 7.875, Brodsko-posavska 19.014, Zadarska 23.673, Osječko-baranjska 20.932, Šibensko-kninska 10.997, Vukovarsko-srijemska 19.798, Splitsko-dalmatinska 45.593, Istarska 18.262, Dubrovačko-neretvanska 10.212, Međimurska 7.866 i Grad Zagreb 42.069. Zašto je 8. travnja ove godine na izborima za Hrvatski sabor bilo 120.867 birača manje nego 31. ožujka pitam ministra uprave i pravosuđa Damira Habijana?
Gradovi i općine s devetsto do tisuću birača na tisuću popisanih stanovnika 2021. godine na izborima za Hrvatski sabor bili su:Dugo Selo 966 iz Zagrebačke županije, Novska 911, Petrinja 992, Sisak 915 iz Sisačko-moslavačke, Slunj 961 i Vojnić 916 iz Karlovačke, Bednja 975 i Varaždinske toplice 936 iz Varaždinske, Daruvar 912 i Garešnica 918 iz Bjelovarsko-bilogorske, Krk 917, Lovran 913, Mali Lošinj 953, Opatija i Rab 978 iz Primorsko-goranske, Gospić 900, Plitvička jezera 943 i Senj 978 iz Ličko-senjske, Slatina 939, Suhopolje 964 i Virovitica 910 iz Virovitičko-podravske, Jakšić 941, Kutjevo 997, Lipik 900, Pakrac 948, Pleternica 952, Požega 925 i Velika 958 iz Požeško-slavonske, Cernik 984, Donji Andrijevci 933, Garčin 940, Nova Gradiška 977, Nova Kapela 909, Oriovac 937, Rešetari 946, Sibinj 959, Slavonski Brod 993 i Staro Petrovo Selo 976 iz Brodsko-posavske, Biograd na Moru 948, Pakoštane 946, Poličnik 919 i Posedarje 921 iz Zadarske, Beli Manastir 933, Belišče 922, Bilje 914, Bizovac 916, Čepin 935, Darda 945, Đakovo 976, Đurđenovac 925, Kneževi Vinogradi 951, Koška 920 i Semeljci 914 iz Osječko-baranjske, Drniš 952, Knin 960, i Šibenik 903 iz Šibensko-kninske, Borovo 948, Ilok 971, Ivankovo 940, Nijemci 901, Otok 964 i Vukovar 935 iz Vukovarsko-srijemske, Dugi Rat 913, Hrvace 968, Jelsa 976, Marina 967, Omiš 937, Seget 942, Supetar 943, Trilj 949, Trogir 965 i Vrgorac iz Splitsko-dalmatinske, Fažana 979, Labin 915, Medulin 999, Poreč 947, Pula 901, Rovinj 968 i Umag 974 iz Istarske, Blato 920, Korčula 911, Orebić 983 i Ploče 931 iz Dubrovačko-neretvanske. Gradovi i općine s više birača od popisanih stanovnika 2021. godine na izborima za Hrvatski sabor bili su ( vidi tablicu II. ):Dvor s 1.170 i Sunja s 1.218 iz Sisačko-moslavačke, Crikvenica s 1.119, Malinska-Dubašnica s 1.188, Novi Vinodolski s 1.111, Omišalj s 1.004 i Vrbovsko s 1.001 iz Primorsko-goranske, Brestovac s 1.026 iz Požeško-slavonske, Benkovac s 1.275, Gračac s 1.160, Nin s 1.024, Obrovac s 1.442, Preko s 1.090 i otok Vir s 1.255 iz Zadarske, Erdut s 1.006 iz Osječko-baranjske, Skradin s 1.153 i Vodice s 1.099 iz Šibensko-kninske, Bošnjaci s 1.030, Drenovci s 1.090, Gunja s 1.121, Stari Jankovci s 1.028, Vrbanja s 1.060 i Županja s 1.096 iz Vukovarsko-srijemske, Gradac s 1.193, Hvar s 1.010, Makarska s 1.104, Okrug s 1.273 i Proložac s 1.030 na tisuću popisanih stanovnika 2021. godine iz Splitsko-dalmatinske županije. Zbroj birača jedinica lokalne samouprave otoka: Cresa, Krka i Raba je veći od ukupnog zbroja stanovnika jedinica lokalne samouprave tih otoka. Iz gore navedenih podataka slijedi zaključak da su birači s fiktivnim prebivalištem u Hrvatskoj raspodijeljeni po graničnim županijama s Bosnom i Hercegovinom, Istočnom Hrvatskom i u turističkim destinacijama statističke regije Jadranska Hrvatska. Prema izjavi bivšeg ministra unutrašnjih poslova Vlahe Orepića prije lokalnih izbora 2017. godine moralo se iz Registra birača s prebivalištem u Hrvatskoj brisati 269.516 birača. Broj birača prema izvješću Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije grubo odstupa od prirodnog i migracijskog kretanja stanovništva pa bi odgovorni morali kazneno odgovarati zbog udruženog zločinačkog poduhvata gušenja neposredne i posredne demokracije.
| II. ANALIZA REZULTATA IZBORA ZA HRVATSKI SABOR PO OPĆIM IZBORNIM JEDINICAMA 2024. GODINE PREMA PODATCIMA DIP-A
|
|||||||
| I. J. | B24-s | G | V | N | Gp | Gg | pg |
| I. | 341.023 | 235.854 | 230.550 | 5.003 | 204.372 | 26.178 | 11,35 |
| II. | 345.398 | 208.757 | 202.854 | 5.736 | 180.453 | 22.401 | 11,04 |
| III. | 349.058 | 218.626 | 211.710 | 6.874 | 175.219 | 36.491 | 17,24 |
| IV. | 351.860 | 208.606 | 202.567 | 5.914 | 174.504 | 28.063 | 13,85 |
| V. | 336.652 | 183.593 | 177.190 | 6.330 | 156.337 | 20.853 | 11,77 |
| VI. | 352.234 | 242.083 | 236.121 | 5.679 | 200.715 | 17.088 | 7,24 |
| VII. | 340.923 | 201.408 | 194.831 | 6.452 | 173.131 | 21.700 | 11,14 |
| VIII. | 355.951 | 211.123 | 205.518 | 5.484 | 177.865 | 19.377 | 9,43 |
| IX. | 350.941 | 208.648 | 202.706 | 5.775 | 165.920 | 27.771 | 13,70 |
| X. | 358.110 | 222.126 | 216.320 | 5.690 | 183.382 | 21.531 | 9,95 |
| RH | 3,482.150 | 2,140.824 | 2,080.367 | 58.937 | 1,791.898 | 241.453 | 11,61 |
Oznake: I.J.= izborna jedinica, G = ukupan broj glasova, V = važeći glasovi, N = nevažeći glasovi, P = glasovi pobjedničkih kandidacijskih lista , Gg = glasovi gubitničkih kandidacijskih lista i pg = Gg / G x 100% = broj gubitničkih glasova izražen u postotcima od broja glasova u izbornoj jedinici.
Osvrt na izvješće za III. tromjesečje
Od popisa 2021. godine do 31. listopada prošle godine rođeno je 99.207, a umrlo je 165.757 stanovnika uglavnom birača, a prirodnim kretanjem smo izgubili 66.550 stanovnika. Za to vrijeme je postalo punoljetno oko 102 tisuća stanovnika te je prema mojoj procjeni 31. listopada prošle godine bilo oko 3,112.000 punoljetnih državljana. U 2024. godini od 1. siječnja do 30. rujna je rođeno 26.749, a umrlo je 43.275 stanovnika pa smo prirodnim kretanjem izgubili 16.526 stanovnika. Broj birača je 30. rujna prošle godine bio više od 446.635 veći od broja punoljetnih državljana. Prema procjeni Državnog zavoda za statistiku Hrvatska je 31. prosinca 2023. godine imala 3,861.967stanovnika.
| III. KRONOLOŠKI PREGLED DRUGOG KRUGA IZBORA ZA PREDSJEDNIKA REPUBLIKE OD 1997. DO 2020. GODINE | |||||||
| Datum | B1 | ΔB/ Δt | ΔB | Δt | B2 | B | B1 – P |
| 15.6. 1997. | 3,683.774 | – | – | – | 377.705 | 4,061.479 | 178.241 |
| 25.1. 2000. | 3,858.893 | 67.000 | 175.119 | 954 | 394.028 | 4,252.921 | 353.360 |
| 23.1. 2005. | 4,004.962 | 29.214 | 146.069 | 1.825 | 387.258 | 4,392.220 | 499.429 |
| 10.1. 2010. | 4,089.320 | 16.983 | 84.358 | 1.813 | 406.208 | 4,495.528 | 583.787 |
| 11.1. 2015. | 3,788.039 | -60.190 | -301.281 | 1.827 | 37.203 | 3,825.242 | 338.885 |
| 5.1. 2020. | 3,681.742 | -21.318 | -106.297 | 1.820 | 52.373 | 3,734.115 | 317.316 |
| 12.1. 2025. | 3,512.088 | -33.764 | -169.654 | 1.834 | 21.353 | 3,533.441 | 334.348 |
Oznake u tablici: B1 = broj registriranih birača na biračkim mjestima u Hrvatskoj, B2 = broj birača registriran na biračkim mjestima u inozemstvu, ΔB1 / Δt x 365 = prosječna godišnja promjena broja birača, ΔB1 = Bi+1 – Bi = promjena broja birača s prebivalištem u Hrvatskoj između dvaju izbora u slijedu, Δt = vremensko razdoblje u danima između izbora u slijedu, B = B1 + B2 = ukupni broj registriranih birača, P1 = 3.505. 533 = broj punoljetnih stanovnika popisan 2001. godine korišten za izbore 1997., 2000. i 2005. godine, P11 = 3.487.034 = broj punoljetnih stanovnika popisan 2011. godine korišten za izbore 2010. godine , P14 = 3.468.447 = broj punoljetnih stanovnika prema procijeni Državnog zavoda za statistiku sredinom 2014. godine, P19 = 3.364.426 = broj punoljetnih stanovnika prema procijeni Državnog zavoda za statistiku sredinom 2019. godine i P21 = 3.204.957 = broj punoljetnih stanovnika popisan 2021. godine, B1 – P = razlika birača s prebivalištem u Hrvatskoj i punoljetnih stanovnika do 5.1. 2020. godine. P za 12. siječnja 2025. godine je broj punoljetnih državljana popisanih 2021. godine.
Mr. sc. Edo Zenzerović, dipl. ing. elektr.
