By DRUGI PRAVNI RED – JAVNE ISPRAVE IZ DOMENE PROSTORNOG REGISTRA NEKRETNINA
KATASTARSKI OPERAT (katastarski plan , posjedovni list , terenski podatci geodetske izmjere i pomoćna računanja )
Od osamostaljenja REPUBLIKE HRVATSKE mijenjali su se RAVNATELJI DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE REPUBLIKE HRVATSKE
- Bačić Željko dr. sc. Od srpnju 2000. godine ravnateljem Državne geodetske uprave. Ovu dužnost obnašao je do veljače 2012 godine
Za vrijeme vladavine gospodina BAČIĆ ŽELJKA dr. sc. Na sjednici VLADE REPUBLIKE HRVATSKE 04. 08. 2004. godine donesena je UREDBA o uvođenju HTRS96/TM u svojstvu osnovne i zakonite kartografske projekcije po osnovi baznih formula koje se oslanjaju na geografske koordinate: geografsku širinu (φ) i geografsku dužinu (λ).
Jedna od najvećih pogrešaka geodetske struke jer u svijetu i svjetskoj kartografiji uvode se kartografski sustavi gdje su bazne formule oslonjene na geocentrične koordinate geocentričnu širinu (φ°) i geocentričnu dužinu (λ°).
Vlada Republike Hrvatske razriješila je dužnosti Željka Bačića i umjesto njega za ravnatelja Državne geodetske uprave imenovala je Danka Markovinovića sa Geodetskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu
- Danko Markovinović sc. stigao je na čelo Državne geodetske uprave 2012. godine iz kvote Hrvatske narodne stranke, na preporuku „starog“ HNS-ovca Srećka Ferenčaka i njegova partnera Zvonka Biljeckog
A evo podugačkog niza inkriminacija ravnatelja Markovinovića što su djelatnici DGU-a odlučno podastrijeli sa javnosti.
1) Naručivanje studija i projekata bez prethodne verifikacije kvalitete postojećih projekata, bez provjere opravdanosti naručivanja
2) Suradnja s tvrtkama kroz naručivanje poslova direktnom pogodbom
3) Usporavanje implementacije ZIS-a, zajedničkog informacijskog sustava zemljišnih knjiga i katastra, koji je Odlukom Vlade RH postao projektom od prioritetne važnosti. Markovinović je naređivao obustavu svih aktivnosti. Osim toga za donošenje odluka važnih za implementaciju ZIS-a trebalo mu je više nego dvostruko vremena nego što je radnim tijelima trebalo za pripremu dokumentacije
4) Zapošljavanje bez kriterija pogodovanjem pojedincima namještanjem natječaja
5) Prilagođavanje općih akata DGU-a potrebama pojedinaca iz njegovog kruga
6) Angažiranje pojedinaca koji su bili umirovljeni za potrebe implementacije ZIS projekta, a da nisu imali nikakve veze s tim projektom niti su na njemu sudjelovali, s time da je plaćanje u prvih 6 mjeseci išlo iz proračuna DGU-a
8) Manipuliranje natječajima za izbor zamjenika ravnatelja
10) Korištenje službenih vozila tijekom 24 sata od strane pojedinaca koji na to nisu imali pravo
11) Pogodovanje pojedincima slanjem na simpozije koji se održavaju na udaljenim lokacijama
12) Pogodovanje pri odabiru izvođenja radova na obnovi zgrada u Gruškoj (Zagreb), u Šibeniku, zataškavanje problema oko obnove zgrade u Puli (loše izvedeni radovi, paralelni radovi na zgradi pročelnika)
13) Izdavanje nezakonitih naloga
14) Postupanje po nezakonitim nalozima
15) Ignoriranje pritužbi i prigovora službenika DGU-a, kao i prijave mobinga
16) Zataškavanje slučaja, imenovanje pročelnika koji je već osuđivan, a sudski se vodi postupak protiv njega i postoje brojne prijave, imenovanje bez natječaja
17) Progon djelatnika koji su se usudili pokrenuti postupak na način da se i dalje nad njima vrši mobing, progon svjedoka, oglušivanje na informacije koje upućuju na privatno obavljanje poslova unutar katastarskih ureda
18) Ponavljanje natječaja za zamjenika ravnatelja dok napokon nije zaposlen gosp. Majetić. Gospodin Majetić je prije toga iz privatne tvrtke zaposlen na mjesto voditelja odjela, a zatim na mjesto pročelnika u Rijeci jer je kućni prijatelj ravnatelja Markovinovića.
16) Neosnovano pokretanje postupaka protiv pojedinaca (zahtjevi za pokretanje postupaka zbog teške povrede službene dužnosti i dr.)
17) Lažno prikazivanje navodnih postupaka koji uopće nisu obavljeni da bi se izbjegle institucije koje su slale upite DGU po prigovorima službenika
18) Naručivanje Pilot projekta s unaprijed prejudiciranim rezultatima čime su se značajno proširivali zadaci iz Pilot projekta
19) Nepotrebno povećavanje troškova za potrebe ZIS projekta tako što se na vrijeme nisu poduzele potrebne mjere da se dođe do podataka APIS-a što je u konačnici rezultiralo sa cca 30 % većim troškovima pripreme podataka
20) Izvođenje geodinamičke kampanje 2013. godine koja nije bila u planu predviđenih aktivnosti, već je naknadno uvrštena, dvije godine prije datuma kada je trebala biti pokrenuta (izvodi se svakih 10 godina), razlozi su poznati
21) Imenovanje osoba iz bliskog kruga za provođenje Državnog stručnog ispita bez obzira što ima zaposlenika koji su po svom znanstveno-stručnom autoritetu kudikamo kompetentniji
22) Imenovanje povjerenstava za izradu Pravilnika na način da se ignoriraju stručni potencijali zaposlenika koji bi mogli puno više pridonijeti kvaliteti pisanih akata. Upravo zbog tog pristupa su na Pravilnik o geodetskom projektu upućene brojne kritike i primjedbe, te je mijenjan gotovo u potpunosti, a po primjeni se pokazalo da su određeni dijelovi teško provedivi u praksi. Stavljanjem izvan snage nastao je pravni vakuum od nekoliko mjeseci, itd.
23) Dodjeljivanje projekata tvrtkama čiji su vlasnici njegovi prijatelji
- sc. Damir Šantek, dipl. ing. geod.
Na 13. sjednici Vlade Republike Hrvatske, 22. prosinca 2016. godine dr. sc. Damir Šantek imenovan je na dužnost ravnatelja Državne geodetske uprave koju obnaša i danas . Dr. sc. Damir Šantek, dipl. ing. geod., dana 29. prosinca 2016. godine predstavio se kratkim govorom službenicima Državne geodetske uprave u kojem je najavio buduće djelovanje Uprave i ciljeve koji su pred njom.
Katastarski operat povjeren je kako na izradu tako i na dužni nadzor održavanja i izdavanja javnih podataka u obliku ovjerene javne isprave koja uživa javnu vjeru istinitosti , točnosti , valjanosti i zakonitosti DRŽAVNOJ GEODETSKOJ UPRAVI REPUBLIKE HRVATSKE.
Trebam dati obrazloženje zašto je „katastarski operat“ DRUGI PRAVNI RED javnih isprava iz domene prostornog registra nekretnina , a zašto je „zemljišno – knjižni operat“ PRVI PRAVNI RED javnih isprava iz domene prostornog registra nekretnina ?
Kada imate na stolu prijepis zemljišno knjižnog izvatka ovjerenog od nadležnog suda i potpisanog od odgovorne osobe sa plaćeno propisanom državnom pristojbom – državnim biljegom i kada na stolu imate „prijepis posjedovnog lista“ ovjerenog žigom DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE REPUBLIKE HRVATSKE , Područnim uredom za katastar i potpisom ovlaštenika sa naznačenim dokazom o plaćanju državnih pristojbi za izdanju javnu ispravu, Vi na stolu imate dvije javne isprave izdane od dva različita državna tijelo o istoj katastarskoj čestici .
Navod koji sam iznio mogu objasniti ovako: javne isprave prijepis zemljišno knjižnog uloška i prijepis posjedovnog lista su „dva lica istog novčića“ jer se odnose na istu katastarsku česticu u istoj katastarskoj općini.
Zakon definira da je prijepis zemljišno knjižnog uloška javna isprava PRVOG PRAVNOG REDA , a da je prijepis posjedovnog lista javna isprava DRUGOG PRAVNOG REDA , citiram !
Z A K O N O ZEMLJIŠNIM KNJIGAMA
Članak 10.
(1) Oznake katastarskih čestica u zemljišnoj knjizi moraju biti sukladne s njihovim oznakama u katastru zemljišta i katastarskim planovima, a osobito moraju biti navedeni katastarski brojevi čestica, njihova površina prema katastru, kao i zgrade i druge građevine koje trajno leže na zemljištu ili su ispod njegove površine (izgrađenost zemljišta).
(3) Ako se razlikuju podaci u zemljišnoj knjizi i katastru zemljišta, mjerodavni su za knjižna prava podaci u zemljišnoj knjizi, dok ne budu promijenjeni po odredbi stavka 4. ovoga članka.
ZAKON O DRŽAVNOJ IZMJERI I KATASTRU NEKRETNINA
Članak 47.
Katastarski operat katastra nekretnina stavlja se u primjenu danom otvaranja zemljišne knjige na temelju odluke ravnatelja.
Ravnatelj donosi odluku o stavljanju u primjenu katastarskog operata katastra nekretnina na temelju obavijesti ministra nadležnog za poslove pravosuđa o danu otvaranja zemljišne knjige za katastarsku općinu o kojoj je riječ, odnosno na temelju obavijesti o tome da su za dio katastarske općine za koji je provedena katastarska izmjera ili tehnička reambulacija sastavljeni svi zemljišnoknjižni ulošci.
Prije stavljanja u primjenu katastarskog operata katastra nekretnina u njega će se preuzeti potrebni podaci zemljišne knjige.
Odlukom o stavljanju u primjenu katastarskog operata katastra nekretnina za cijelu katastarsku općinu ili njezin dio izvan uporabe stavlja se dotadašnji cijeli katastarski operat katastra zemljišta ili dio tog operata.
Katastarski operat ili dio tog operata stavljen izvan uporabe pohranit će se u nadležnom područnom uredu za katastar, odnosno uredu Grada Zagreba.
Zakon o zemljišnim knjigama u članku 10. stav 3. decidirano navodi da ako je različit katastarski podatak od zemljišno knjižnog podatka da je pravno valjan zemljišno – knjižni podatak .
Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina u članku 47. decidirano navodi da se „UREDBA“ koju donosi Ravnatelj DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE REPUBLIKE HRVATSKE o puštanju katastarskog operata u pravnu uporabu može donijeti isključivo nakon što Ministar pravosuđa donese „UREDBU“ o puštanju „zemljišne knjige“ u pravnu uporabu.
Što navedena zakonska činjenica znači u praksi ?
Kada imate na stolu prijepis zemljišno knjižnog izvatka ovjerenog od nadležnog suda i potpisanog od odgovorne osobe sa plaćenom propisanom državnom pristojbom – državnim biljegom i kada na stolu imate „prijepis posjedovnog lista“ ovjerenog žigom DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE REPUBLIKE HRVATSKE , Područnim uredom za katastar i potpisom ovlaštenika sa naznačenim dokazom o plaćanju državnih pristojbi za izdanju javnu ispravu , Vi vizualno možete kontrolirati da li su vlasnik i posjednik iste osobe .
Građani moraju znati da do 1996 godine vlasnik i posjednik nisu nužno bile iste osobe . Od 1996 godine vlasnik i posjednik je nužno da su iste osobe jer isključivo vlasnik može i smije raspolagati svojom nekretninom.
Z A K O N O VLASNIŠTVU I DRUGIM STVARNIM PRAVIMA
Dio prvi
OPĆE ODREDBE O STVARIMA I STVARNIM PRAVIMA
Vlasništvo i druga stvarna prava
Članak 1.
(1) Svaka fizička i pravna osoba može biti nositeljem prava vlasništva, a i drugih stvarnih prava: prava služnosti, prava iz stvarnoga tereta, prava građenja i založnoga prava na svemu što može biti objektom tih prava, ako zakonom nije drukčije određeno.
(2) Samo je jedna vrsta prava vlasništva.
Predmet vlasništva i drugih stvarnih prava
Članak 2.
(1) Predmet prava vlasništva i drugih stvarnih prava može biti svaka pokretna (pokretnina) ili nepokretna stvar (nekretnina), osim onih koje nisu za to sposobne.
(3) Nekretnine su čestice zemljine površine, zajedno sa svime što je sa zemljištem trajno spojeno na površini ili ispod nje, ako zakonom nije drukčije određeno.
Vlasnikova prava
Članak 30.
(1) Pravo vlasništva je stvarno pravo na određenoj stvari koje ovlašćuje svoga nositelja da s tom stvari i koristima od nje čini što ga je volja te da svakoga drugoga od toga isključi, ako to nije protivno tuđim pravima ni zakonskim ograničenjima.
(2) U granicama iz stavka 1. ovoga članka vlasnik ima, među ostalim, pravo posjedovanja, uporabe, korištenja i raspolaganja svojom stvari.
Zemljišnoknjižno stanje kao vanjski odraz
pravnog stanja nekretnine
Upisom stvarnih prava u zemljišne knjige nastaje jedno od osnovnih načela zemljišno-knjižnog prava, a to je načelo javnosti.
Takvim upisima stvarna prava na nekretninama se čine vidljivima svima i djeluju u odnosu na sve osobe. Pravni učinak publiciranja promjena glede stvarnih prava ostvaruje se upisom takve promjene u zemljišne knjige.
Iz publicitetne funkcije proizlazi oboriva presumpcija da je osoba upisana kao nositelj knjižnog prava zaista stvarni nositelj tih prava.
Direktna pravna posljedica takve presumpcije ogleda se u činjenici da onaj tko je upisan kao nositelj knjižnog prava ne treba ni na koji drugi način dokazivati da je nositelj tog prava, osim činjenicom da je upisan kao nositelj tog prava u zemljišne knjige. Onaj tko tvrdi suprotno dužan je to dokazati i na njemu leži teret dokaza.
Nadalje, onaj tko je nositelj stvarnog prava upisanog u zemljišnoj knjizi ovlašten je raspolagati tim pravom.
Na publicitetnoj funkciji upisa temelji se i zaštita povjerenja poštenih trećih osoba koje su postupale s povjerenjem u potpunost i istinitost zemljišnoknjižnog stanja.
Zemljišnoknjižno stanje se smatra potpunim na način da se uzima kako su u zemljišnoj knjizi upisana sva prava koja postoje na određenoj nekretnini, odnosno da na toj nekretnini ne postoje prava koja nisu upisana.
Zemljišnoknjižno stanje se smatra istinitim kada se uzima da postoje upisana knjižna prava upravo u korist osobe koja je u zemljišnoj knjizi upisana kao njihov nositelj.
Vizualnom kontrolom „prijepisa posjedovnog lista“ javne isprave , naglašavam, DRUGOG PRAVNOG REDA koju je izdala DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE , sa „prijepisom zemljišno – knjižnog uloška“ javne isprave , naglašavam , PRVOG PRAVNOG REDA koju je izdao nadležni Općinski sud REPUBLIKE HRVATSKE pri uočavanju razlike u posjedniku i vlasniku svaki pojedini vlasnik može i smije , a ja osobno smatram da je i obavezan zatražiti od DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE REPUBLIKE HRVATSKE usklađenje posjedovnog stanja sa vlasničkim stanjem.
Svaki pojedini vlasnik uz predočenje originala „prijepisa zemljišno knjižnog uloška“ javne isprave PRVOG PRAVNOG REDA može , smije i obavezan je zatražiti od DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE REPUBLIKE HRVATSKE putem Područnog ureda za katastar da pogrešni podatak u „posjedovnom listu“ javnoj ispravi DRUGOG PRAVNOG REDA uskladi – izmjeni upisani posjednik u posjedovnom listu sa dokazom o vlasništvu i da posjednika zamjeni sa vlasnikom nekretnine koji ima isključivo pravo raspolaganja sa nekretninom.
Inverzan – suprotan postupak nije moguće pravno provesti.
„Prijepisom posjedovnog lista“ javnom ispravom DRUGOG PRAVNOG REDA nije moguće djelovati i provoditi promjenu u „prijepisu zemljišno – knjižnom ulošku“ – dokazu o vlasništvu. Činjenično posjednik ne može mijenjati vlasnika upisanog u zemljišnoj knjizi.
Navedene pravne relacije definiraju da je katastarski operat koji je povjeren na dužni nadzor održavanja i korištenja DRŽAVNOJ GEODETSKOJ UPRAVI ima status javne isprave iz domene prostornog registra nekretnina DRUGOG PRAVNOG REDA.
Prema definiciji : Katastar nekretnina je :
Katastar nekretnina je evidencija u kojoj se nekretnine (čestice zemljine površine, katastarske čestice) opisuju prema njihovim tehničkim karakteristikama i time pojedinačno određuju. Zakon o državnoj izmjeri definira katastar kao “evidenciju o česticama zemljišne površine, zgradama i drugim građevinama koje trajno leže na zemljinoj površini ili ispod nje te o posebnim pravnim režimima na zemljinoj površini”.
Najčešće se susrećemo sa javnim ispravama : katastarskim planom i posjedovnim listom iz domene prostornog registra nekretnina DRUGOG PRAVNOG REDA kojeg izdaje DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE .
Prema definiciji : Kopija katastarskog plana je javna isprava iz domene prostornog registra nekretnina DRUGOG PRAVNOG REDA :
Područni uredi za katastar vode i održavaju katastarske planove na kojima su katastarske čestice prikazane tako da su vidljive njihove granice, zgrade koje su na njima izgrađene i brojevi katastarskih čestica. Kopija katastarskog plana izrađuje se precrtavanjem katastarske čestice za koju se traži kopija. Kopija katastarskog plana je javna isprava kojom se dokazuje kako je katastarska čestica prikazana na katastarskom planu.
Prema definiciji : Prijepis posjedovnog lista je javna isprava iz domene prostornog registra nekretnina DRUGOG PRAVNOG REDA :
U posjedovne listove upisuju se vlasnici i ovlaštenici prava na katastarskim česticama i unose pisani podaci o katastarskim česticama (broj, ime i prezime i OIB vlasnika , adresa, način uporabe, kultura , klasa , izgrađenost, površina u „m²“). Prijepis posjedovnog lista je javna isprava kojom se dokazuje kako je pisanim podacima opisana neka katastarska čestica i tko je u katastru upisan kao njezin vlasnik (posjednik , korisnik , najamnik) odnosno ovlaštenik. Od 1996. godine vlasnik i posjednik moraju biti jedna te ista osoba. Do 1996. godine bilo je dozvoljeno da je u posjedovnom listu bila registrirana za posjednika druga osoba od vlasnik.
IZNIMNO BITNO :
Do donošenja Zakona o državnoj izmjeri u katastar zemljišta su se upisivali posjednici katastarskih čestica, a danas se upisuju vlasnici i ovlaštenici. Zakon o državnoj izmjeri propisuje da se promjene glede nositelja prava na zemljištu (upis vlasnika i ovlaštenika u posjedovne listove) provode u katastru nekretnina na temelju obavijesti kao što su rješenje zemljišnoknjižnog suda ili pravomoćno rješenje područnog ureda za katastar, odnosno ureda Grada Zagreba donesenog u upravnome postupku.
DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE je nadležna za provedbu geodetske izmjere teritorijalnog prostora REPUBLIKE HRVATSKE.
DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE isti fizički prostor dužna je u sklopu redovnog održavanja katastarskog oprata svakih trideset (30) do trideset pet (35) godina ponoviti geodetsku izmjeru istog prostora radi usklađenja promjena u fizičkom prostoru sa prostornim registrom nekretnina kojeg vodi DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA i ZEMLJIŠNO – KNJIŽNI odjel nadležnog OPĆINSKOG SUDA.
Ako je došlo zbog brze razvojne politike do naglih promjena u fizičkom prostoru DRŽAVNOJ GEODETSKOJ UPRAVI REPUBLIKE HRVATSKE stoje na raspolaganju tehničke radnje : tehnička reambulacija , urbana komasacija , djelomična komasacija ili komasacija poljoprivrednog zemljišta za potrebe usklađenja prostornog registra nekretnina katastarskog operata i zemljišno knjižnog operata.
Ovo što sam naveo to je definirano zakonom ili bi se reklo TEORETSKI DIO .
Kako stoje stvari u praksi ?
Prva i jedina sustavna geodetska izmjera teritorijalnog prostora REPUBLIKE HRVATSKE provedena je pod upravom AUSTRO – UGARSKE MONARHIJE.
Kako je područje Republike Hrvatske bilo administrativno dijelom pod upravom Austrije , a dijelom pod upravom Ugarske , izmjerom su jasno definirana ta dva područja. Izmjera je izvršena grafičkom metodom bez projekcije , usvajanjem više koordinatnih sustava :
- Toranj crkve KLOŠTAR IVANIĆ
- Brdo „KRIM“ južno od Ljubljane
- Toranj crkve „Sv. Stjepan“ u Beču
- „GELLERTHEGY“ u blizini Budimpešte – trigonometrijska točka I. reda
Za svako područje posebno s ciljem da posluži točno određenoj svrsi.
Zemljišna knjiga pripadala je pod takozvano „AUTONOMNO SUDSTVO“ pod utjecajem bečke administracije i potpuno neovisna.
Prva izmjera Zagreba izvedena je u sklopu katastarske izmjere Austro-Ugarske na osnovi Carskog patenta iz 1817. god., a na našem području je uspostava katastra zemljišta trajala od 1818. do 1884. godine. Nakon te detaljne katastarske izmjere izdan je 1878. god. plan grada iz kojega se može zorno vidjeti njegovo prostiranje u to doba. Za područja gdje nije poslije provedena numerička izmjera, a takvih područja u nadležnosti Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove grada Zagreba ima još dosta, još uvijek su u upotrebi podaci te grafičke katastarske izmjere.
Detaljna izmjera zemljišta započinjala je opisom granica katastarskih, odnosno poreznih općina. Prva katastarska izmjera, koja je u najvećem dijelu današnje Hrvatske obavljena između 1853. i 1864. godine, obuhvaćala je 1222 katastarske općine s ukupno 2 651 260 katastarskih čestica na površini od 3.353.718 jutara i 498 četvornih hvati. Bio je to golem posao obavljen za relativno kratko vrijeme, s relativno malim brojem geodetskih stručnjaka, ukupno 150.
„GRAFIČKA GEODETSKA IZMJERA“ – katastarski i zemljišno knjižni operat izrađen u doba AUSTRO – UGARSKE MONARHIJE „UPOTREBLJIV PROSTORNI PODATAK“ u smislu ARHIVSKOG – ISTRAŽNOG „povijesnog pravnog naslijeđa“ , a nikako pravno valjanog dokumenta za pravne i upravne radnje . Pri tome svjesno i namjerno ispušta se „činjenica“ da je donesena „UREDBA“ Ministra financija Države Srba , Hrvata i Slovenaca od dana 17. 11. 1924.godine koja „grafičku geodetsku izmjeru“ stavlja VAN SNAGE UPORABE – (datum „ZASTARE“ javnih isprava izrađenih po osnovi „GRAFIČKE GEODETSKE IZMJERE“ je 17. 11. 1924. godine).
Nacrt rješenja ministra financija od 17. 11. 1924. godine zasniva se na odluci komisije sastavljene od predstavnika VOJNO GEOGRAFSKOG INSTITUTA i GENERALNE DIREKCIJE KATASTRA , koja je donijela 21. 03. 1924. godine odluku da se usvaja konformna Gauss-Krügerove projekcije meridijanskih zona. Predviđa se da zone budu 3° geografske dužine sa srednjim meridijanima od 15° ; 18° ; 21° geografske dužine istočno od Greenwicha , a svaka zona čini poseban koordinatni sustav.
ARHIVSKO – povijesno pravno naslijeđe katastarski plan mjerila prikaza 1:2880 ; 1:1440 ; 1:720 ; 1:2904 u hvatnoj mjeri ili 1:2500 ; 1:1250 u dekatskoj mjeri iz vremena AUSTRO-UGARSKE MONARHIJE i geodetska grafička izmjera od 1835 godine , a zemljišna knjiga iz vremena od 1855 godine pa do 17. 11. 1924. godine tada je „naslijeđena“ u paketu i „UREDBA“ Ministra financija Države Srba , Hrvata i Slovenaca od dana 17. 11. 1924.godine ARHIVSKO – povijesno pravno nasljeđe koja grafičku geodetsku izmjeru , i ZEMLJIŠNU KNJIGU izrađenu po osnovi grafičke geodetske izmjere i sve javne isprave proizašle iz grafičke geodetske izmjere „GUP , PUP“ danom 17. 11. 1924. godine stavlja VAN SNAGE OPORABE.
Suverena i samostalna REPUBLIKA HRVATSKA po osnovu „UREDBE-UKAZA“ donesene od strane VLADE REPUBLIKE HRVATSKE ; Klasa: 931-01/04-01/01 ; Urbroj: 5030115-04-1 dana 04.08.2004. godine s punom pravnom snagom s punim pravnim učinkom , s punom pravnom posljedicom od dana 01.01.2010. godine stavljena je VAN SNAGE UPORABE u status ZASTARE – NIŠTAVNOST – NEUPOTREBLJIVOSTI za bilo koju uporabu ili odlučivanje u pravnom ili upravnom poslu „Gauss-Krügerovu projekciju meridijanskih zona“ .
Navedena „UREDBA / UKAZ“ definira da je od dana 01.01.2010. godine osnovna i zakonita HTRS96/TM KARTOGRAFSKA PROJEKCIJA na ozemlju REPUBLIKE HRVATSKE .
REPUBLIKA HRVATSKA pravno-kazneno i materijalno odgovara za valjanost i zakonitost svih javnih isprava ovjerenih žigom REPUBLIKE HRVATSKE i potpisom odgovorne osobe s prenesenim ovlastima.
„UREDBA-UKAZ“ donesena od strane VLADE REPUBLIKE HRVATSKE ; Klasa: 931-01/04-01/01 ; Urbroj: 5030115-04-1 dana 04.08.2004. godine donesena je na prijedlog Ravnatelja DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE Prof. Dr. sc ŽELJKO BAČIĆ koji je predložio VLADI REPUBLIKE HRVATSKE na temelju „ZNANSTVENE EKSPERTIZE“ nezavisnog znanstvenog tijela GEODETSKOG FAKULTETA SVEUČILIŠTA U ZAGREBU koju su sačinili Prof. Dr. sc. TOMISLAV BAŠIĆ , Prof. Dr. sc. LADISLAV FAIL i Prof. Dr. sc. MILJENKO LAPAINE uvođenje novog kartografskog prikaza HTRS96/TM – KARTOGRAFSKA PROJEKCIJA za REPUBLIKU HRVATSKU.
Predmetni navod isključuje bilo koji iskaz da se radi o „povijesnom nasljeđu“ jer uvođenje osnovne i zakonite HTRS96/TM KARTOGRAFSKE PROJEKCIJE u teritorijalni prostor REPUBLIKE HRVATSKE isključivo je ingerencija odgovornosti REPUBLIKE HRVATSKE.
„UREDBA-UKAZ“ donesena od strane VLADE REPUBLIKE HRVATSKE ; Klasa: 931-01/04-01/01 ; Urbroj: 5030115-04-1 dana 04.08.2004. godine je „NEPOBITNA PRAVNA OSNOVA“ koja je GEODETSKU IZMJERU (grafičku geodetsku izmjeru i geodetsku izmjeru u „Gauss-Krügerovoj projekciji meridijanskih zona“ ) kao i ZEMLJIŠNU KNJIGU REPUBLIKE HRVATSKE koja je proizašla iz (grafičke geodetske izmjere i geodetske izmjere u „Gauss-Krügerovoj projekciji meridijanskih zona“ ) u cijelosti stavila VAN SNAGE UPORABE u status ZASTARE danom 01.01.2010. godine.
Rješenje USTAVNOG SUDA REPUBLIKE HRVATSKE broj : Us-4642/1995. od 16. travnja 1998. primjenjivo je na geodetske izmjere :
- Grafičku geodetsku izmjeru
- Geodetsku izmjeru za potrebe prikaza mjernih podataka u „Gauss-Krügerovoj projekciji meridijanskih zona“
- Geodetsku izmjeru za potrebe prikaza mjernih podataka u HTRS96/TM kartografskoj projekciji
Svaka geodetska izmjera određene vremenske epohe podliježe određenim pravilima geodetske struke koji udovoljavaju u tom trenutku tehničke uvjete za prikaz geodetskih podataka na katastarskim planovima.
Prema rješenju USTAVNOG SUDA REPUBLIKE HRVATSKE :
Prema rješenju Us-4642/1995. od 16. travnja 1998.
ZAKON O GRAĐENJU “Narodne novine”, broj 77/92., 82/92., 26/93., 33/95
Članak 32.
Kada se u ponavljanju postupka odlučuje o građevnoj dozvoli, treba primijeniti propise koji su bili na snazi u vrijeme njezina donošenja što se odnosi i na prostorne planove i uvjete uređenja prostora.
Prezentirani mjerni geodetski podatak u različitim kartografskim prikazima može se i smije promatrati isključivo kao podatak te epohe – trenutne epohe izrade katastarskog plana i zemljišne knjige .
Katastarski plan se može i smije isključivo održavati onom geodetskom metodom i onim matematičkim modelom koji se je koristio pri izradi katastarskog plana . Mjerna geodetska točnost mora biti onolika koliko je bila pri izradi izvornog katastarskog plana.
Različite kartografske projekcije koje služe za prezentaciju mjernih geodetskih podataka međusobno nisu kompatibilni bez obzira što predočavaju isti fizički prostor u različitim kartografskim sustavima.
Matematički modeli različitih kartografskih projekcija definiraju da mjerni terenski podatci se različito obrađuju i različito prezentiraju iako se radi o istom fizičkom prostoru.
„UREDBA / UKAZ“ Ministra financija Države Srba , Hrvata i Slovenaca 17. 11. 1924. godine stavlja sve grafičke i numeričke podatke (posjedovne listove) van snage uporabe iz jednostavnih razloga a to su NEKOMPATIBILNOST „GRAFIČKE IZMJERE“ izrađene u hvatnoj mjeri sa „Gauss-Krügerovom projekcijom meridijanskih zona“
„UREDBI-UKAZU“ donesenom od strane VLADE REPUBLIKE HRVATSKE dana 04.08.2004. godine s punom pravnom snagom s punim pravnim učinkom , s punom pravnom posljedicom od 01.01.2010. godine („Gauss-Krügerovu projekciju meridijanskih zona“) stavlja VAN SNAGE UPORABE u status ZASTARE – NIŠTAVNOST – NEUPOTREBLJIVOSTI za bilo koju uporabu ili odlučivanje u pravnom ili upravnom poslu zbog NEKOMPATIBILNOSTI sa HTRS96/TM – KARTOGRAFSKOM PROJEKCIJOM .
Nekompatibilnost proizlazi iz slijedeće činjenice :
- KARTOGRAFSKI SUSTAV HTRS96/TM definiran je na rotacionom elipsoidu većih dimenzija WGS84 definiran u svojstvu osnovne i zakonite kartografske projekcije u teritorijalnom prostoru REPUBLIKE HRVATSKE
velika poluos a=6 378 137,0 ;
mala poluos b=6 356 752,3142
- „Gauss-Krügerova projekcija meridijanskih zona“ definirana je na manjem rotacionom elipsoidu popularno nazvanom BESSEL 1841
velika poluos a=6 377 397,2 ;
mala poluos b=6 356 079,0
- Grafička izmjera je definirana na plohi izmjere – površini planete Zemlja
VELIKA POLUOS ELIPSOIDA a(BESSEL) = 6 377 397,2m ≠ a(WGS 84) = 6 378 137,0m
MALA POLUOS ELIPSOIDA b(BESSEL) = 6 356 079,0m ≠ b(WGS 84) = 6 356 752,3142m
Kod prelaza podataka iz HTRS96/TM u „Gauss-Krügerovu projekciju meridijanskih zona“ površina i oblik katastarske čestice će se smanjiti. Kod prelaza iz „Gauss-Krügerova projekcija meridijanskih zona“ u kartografski prostor HTRS96/TM kartografski prikaz katastarske čestice će se uvećati . Zbog navedenih tehnički radnji dolazi do neupotrebljivosti bilo kakvog tehničkog podatka iz domene registra nekretnina.
Navedene činjenice definiraju NEUPOTREBLJIVOST JAVNIH PODATAKA iz domene PROSTORNOG REGISTRA NEKRETNINA izrađenih u :
- Grafičku geodetsku izmjeru
- Geodetsku izmjeru za potrebe prikaza mjernih podataka u „Gauss-Krügerovoj projekciji meridijanskih zona“
zbog TEHNIČKIH POGREŠAKA – POGREŠAKA KARTOGRAFSKIH MATEMATIČKIH MODELA definira posljedicu ne kompatibilnost prostornih podataka u različitim kartografskim sustavima .
Činjenica da se katastarska čestica razlikuje po obliku i površini u GRAFIČKOJ IZMJERI koja je u hvatnoj mjeri od prikaza u dekatskoj izmjeri „Gauss-Krügerovoj projekciji meridijanskih zona“ znači da se kartografska projekcija mora proglasiti nevažećom tj. pravno ništavnom jer ne mogu dva različita podatka biti pravno valjani za jednu te istu katastarsku česticu.
Navedena činjenica vrijedi i za usporedbu „Gauss-Krügerove projekcije meridijanskih zona“ i HTRS96/TM – kartografske projekcije.
„UREDBA / UKAZ“ Ministra financija Države Srba , Hrvata i Slovenaca 17. 11. 1924. godine stavlja „grafičku geodetsku izmjeru“ sve grafičke i numeričke podatke van snage uporabe iz jednostavnih razloga a to su NEKOMPATIBILNOST „GRAFIČKE IZMJERE“ urađene u hvatnoj mjeri sa „Gauss-Krügerovom projekcijom meridijanskih zona“
„UREDBI-UKAZU“ donesenom od strane VLADE REPUBLIKE HRVATSKE dana 04.08.2004. godine s punom pravnom snagom s punim pravnim učinkom , s punom pravnom posljedicom od 01.01.2010. godine („Gauss-Krügerova projekcija meridijanskih zona“) stavlja se VAN SNAGE UPORABE u status ZASTARE – NIŠTAVNOST – NEUPOTREBLJIVOSTI za bilo koju uporabu ili odlučivanje u pravnom ili upravnom poslu zbog NEKOMPATIBILNOSTI sa HTRS96/TM – KARTOGRAFSKOM PROJEKCIJOM .
Grafička geodetska izmjera iz doba AUSTRO – UGARSKE MONARHIJE je jedina sustavna izmjera REPUBLIKE HRVATSKE , provodila se je na našem teritorijalnom području u svrhu uspostave katastra zemljišta provodila se je od 1818. do 1884. godine. GRAFIČKA GEODETSKA IZMJERA pokriva , danas , 80% teritorija REPUBLIKE HRVATSKE , a to znači NIŠTAVNI upravni i pravni akt od 17. 11. 1924. godine , se ovjerava i izdaje za potrebe upravnog ili pravnog posla od strane DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE REPUBLIKE HRVATSKER u 80% slučajeva.
Geodetska izmjera za potrebe prikaza detalja u „Gauss-Krügerovoj projekciji meridijanskih zona“ provodi se od 17. 11. 1924. godine pa do 01.01.2010. godine . U navedenom vremenskom periodu DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE kao i njeni prednici imali su katastrofalni učinak na geodetsku struku i prostorni registar nekretnina „katastarski operat“ jer je u vremenskom periodu od 1924 godine pa do 2010. godine geodetski premjereno i tehnički obrađeno svega 20% teritorija REPUBLIKE HRVATSKE ali je NIŠTAVNO od dana 01. 01. 2010. godine.
Ravnatelj DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE Prof. Dr. sc ŽELJKO BAČIĆ je predložio VLADI REPUBLIKE HRVATSKE na temelju „EKSPERTIZE“ nezavisnog znanstvenog tijela GEODETSKOG FAKULTETA SVEUČILIŠTA U ZAGREBU koju su sačinili Prof. Dr. sc. TOMISLAV BAŠIĆ , Prof. Dr. sc. LADISLAV FAIL i Prof. Dr. sc. MILJENKO LAPAINE uvođenje novog kartografskog prikaza HTRS96/TM – KARTOGRAFSKA PROJEKCIJA za REPUBLIKU HRVATSKU.
„UREDBu-UKAZ“ donosi VLADA REPUBLIKE HRVATSKE dana 04.08.2004. godine s punom pravnom snagom , s punim pravnim učinkom i s punom pravnom posljedicom od 01.01.2010. godine KLASA : 931-01/04-01/01 ; URBROJ : 503015-04-1 o uvođenju HTRS96/TM kartografske projekcije u svojstvu osnovne i zakonite kartografske projekcije na teritorijalnom prostoru REPUBLIKE HRVATSKE.
Nastupaju problemi od 04. 08. 2004. godine DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE pa do danas ne radi DRŽAVNU IZMJERU REPUBLIKE HRVATSKE , a troši novčana sredsta za neizvršeni geodetski rad.
Novac koji je dobiven od EUROPSKE UNIJE za provedbu izmjere REPUBLIKE HRVATSKE i usklađenja zemljišno – knjižnog operata i katastarskog operata sa stvarnim stanjem u fizičkom prostoru a radi se o cifri većoj od pet (5) milijardi EUR – a. Da bi se stekla predodžba koliki je to broj : 5.000.000.000,00EUR-a , tu cifru pomnožite sa 1EUR-o = 7,4kn pa će te dobiti iznos s kojim je DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA i ostala ministarstva raspolagala za potrebe provedbe geodetske izmjere REPUBLIKE HRVATSKE.
Ministru pravosuđa gospodinu REPUBLIKE HRVATSKE
Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja REPUBLIKE HRVATSKE
DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE
Ministarstvo financija REPUBLIKE HRVATSKE
Ono što je bitno ovdje naglasiti :
- Grafička geodetska izmjera je „plošna izmjera“ i mogu se koristiti podatci isključivo u originalu u svojstvu ARHIVSKE – POVJESNE građe prostornog registra nekretnina
- Geodetska izmjera za potrebe prikaza detalja u „Gauss-Krügerovoj projekciji meridijanskih zona“ je grafo – analitička metoda kod koje se isključivo podatci mogu koristiti u originalu . Numerički podatci, koordinate detaljnih točaka mogu se izračunati isključivo iz originalnih mjernih podataka
- Geodetska izmjera za potrebe HTRS96/TM kartografske projekcije je numerička geodetska izmjera – digitalna geodetska izmjera gdje svaka opažana točka ima svoje koordinate u geografskom koordinatnom
S obzirom na navedene činjenice DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE je u velikom problemu jer permanentno svaki dan čini kaznena djela :
KRIVOTVORINA JAVNE ISPRAVE ,
KRIVOTVORINA VRJEDNOSNICE REPUBLIKE HRVATSKE
STJECANJE MATERIJALNE DOBITI-NOVCA BEZ PRAVNE OSNOVE
ZLOUPORABA POLOŽAJA I OVLASTI
To su teška kaznena djela za koje je zaduženo DRŽAVNO ODVJETNIŠTVO REPUBLIKE HRVATSKE po službenoj dužnosti da provede KAZNENI PROGON.
NIŠTAVNE javne isprave iz domene prostornog registra nekretnina su se skenirali i digitalizirali u :
- GLINI – 50% svih ništavnih javnih isprava
- SPLITU – 25% svih ništavnih javnih isprava
- VINKOVCIMA – 25% svih ništavnih javnih isprava
U travnju 2006. godine osnovano je Povjerenstvo s ciljem uspostave Sustava digitalne arhive (SDA) i izrade strategije razvoja SDA Državne geodetske uprave. Projekt se provodio u okviru (SIDA-Švedska agencija za međunarodni razvoj) Projekta izgradnje kapaciteta u Hrvatskoj i Projekta sređivanja zemljišnih knjiga i katastra na dvije pilot lokacije, Vinkovci i Split.
U 2007. godini na pilot lokacijama izvršene su brojne aktivnosti. Preuređeni su postojeći arhivski prostori i spremišta katastara u Splitu i Vinkovcima za potrebe smještaja sken centara i nabavljena je suvremena računalna oprema i skeneri. Obje su pilot lokacije opremljene jednim skenerom za skeniranje knjiga ( format A1) i jednim rotacijskim skenerom (A3 formata) za skeniranje slobodnih listova.
Proces
U rujnu 2007. na pilot lokacijama uspostavljene su proizvodne linije za skeniranje. Svaki dokument prolazi sljedeći postupak:
Planiranje – u fazi planiranja Ispostave DGU odabiru materijal za skeniranje, vrše čišćenje i uređivanje dokumenata. Proces završava transportom u jedan od dva centra za konverziju podataka (CKP).
Registracija – potrebno je registrirati dokumente za skeniranje. Prilikom registracije svakom se dokumentu pridružuje određeni broj metapodataka (indexa). Ovi podaci predstavljaju minimalni skup podataka kojim se opisuju dokumenti. Neki od njih, kao npr. datum skeniranja ili ime operatera, služe za podršku poslovnome procesu. Drugi se, primjerice šifra ispostave ili tip dokumenta, upisuju kako bi se omogućilo traženje dokumenata.
Priprema – dobra priprema od ključne je važnosti za održavanje stope proizvodnje u cijeloj liniji proizvodnje. Strani predmeti i druge smetnje na materijalu mogu usporiti proces skeniranja i uzrokovati ozbiljna oštećenja, posebno na skenerima za dokumente. U fazi priprema odvajaju se dokumenti prema njihovim fizičkim karakteristikama (veličina, materijal, uvezanost i sl.) kako bi se mogli skenirati na odgovarajućem uređaju. Za skeniranje se koriste dvije vrste uređaja (Book skener i dokument skener). Neovisno o vrsti uređaja, dokumenti se provjeravaju na oštećenja, odvajaju se prazne stranice, uklanjaju se pečati i sl. Svi se dokumenti registriraju u bazi proizvodnje uz podatak o datumu pripreme i inicijalima operatera.
Skeniranje – Za sve dokumente koji ulaze u proces skeniranja obavezno je prethodno izvršiti pripremu. Dokumenti se prije skeniranja označe te se, ovisno o vrsti (knjige ili listovi), skeniraju na pripadajućem uređaju. Skeniranje se vrši aplikacijom koja je povezana s bazom proizvodnje
Provjera – nakon procesa skeniranja potrebno je provjeriti kvalitetu skeniranoga materijala. Uspoređuje se skenirani materijal s originalom. Tehnički se provjeravaju datoteke, kvaliteta slike i sadržaj. Po završetku procesa provjere registriraju se skenirani dokumenti u bazi proizvodnje. Stavke koje nisu zadovoljile kriterij kvalitete vraćaju se u proces skeniranja.
Obrada – materijali se nakon skeniranja inicijalno pohranjuju u TIFF formatu. Nakon skeniranja se obrađuju. Obrada obavezno uključuje kompresiju TIFF datoteke u DJVU format. Ovisno o želji naručitelja, moguća je i dodatna obrada, kao što je TIF-tag editiranje ili neki drugi proces.
Pohrana – koristeći aplikaciju za proizvodnju, u procesu pohrane odabiru se datoteke za prijenos na vanjske tvrde diskove. Nakon završetka procesa, datoteke su u aplikaciji označene kao pohranjene na tvrdi disk. Nakon završetka procesa finalne TIFF i DJVU datoteke pohranjuju se na tvrde diskove.
Krajem 2008. godine, na temelju iskustava rada Pilot lokacija u Vinkovcima i Splitu, donesena je Strategija digitalnoga arhiva za DGU i Provedbeni plan SDA.
Strategija govori da će digitalni arhiv biti u potpunosti uspostavljen do kraja 2019. godine za DGU.
Provedbenim je planom definiran popis zadataka koji će biti dovršen do 31.12.2011. godine.
Danas
Osnovana su tri Centra za konverziju podataka: CKP Glina, koji pokriva 50 % proizvodnih linija, CKP Vinkovci i CKP Split, koji pokrivaju svaki po 25 % proizvodnih linija.
Zgrade za CKP Glina i, prema projektnoj dokumentaciji, zgrada će biti stavljena u pogon u prvome kvartalu 2010. godine kada se planira završiti i kompletno opremanje potrebnom ICT opremom.
CKP Vinkovci i CKP Split opremljeni su potrebnom opremom te u potpunosti obavljaju zadatke postavljene prema Strategiji i Provedbenom planu SDA DGU-a.
I na kraju, od rujna 2007. do 15.05.2009. godine u Splitu je skenirano 277540 stranica u 25714 dokumenata katastra, a u Vinkovcima 282 543 stranica u 69115 dokumenata katastra.
- siječnja 2014. godine u Vinkovcima je otvoren Centar za konverziju Državne geodetske uprave u čiju je gradnju i opremanje uloženo 1,8 milijuna kuna iz zajma Svjetske banke. U njemu će se mjesečno skenirati oko 45.000 stranica katastarskih i drugih dokumenata. Centar je sagrađen u pola godine, a osim postojećih uposlit će i nekoliko dodatnih djelatnika na poslovima skeniranja koji su počeli 2007. godine i do sada je skenirano oko 780.000 stranica dokumenata katastarskih ureda Osijek, Požega, Vukovar i Slavonski Brod.
U VINKOVCIMA će se u digitalni oblik prebaciti 50 milijuna katastarskih i drugih dokumenata.
135 godina katastarskog ureda u Splitu
Ove godine Katastarski ured u Splitu obilježava impresivnih 135 godina rada. Kako je i kada zapravo uspostavljen Katastarski ured u Splitu?
Svakako da 135 godina, naglašavam, neprekidnog rada, dakle i za vrijeme Prvog i za vrijeme Drugog svjetskog rata, ali i Domovinskog rata, bilo koje institucije, a u ovom slučaju katastarskog ureda u Splitu, uz arhivu svih postupanja unatrag 135 godina, zavrjeđuje dužno poštovanje upućeno i svim onim prethodnim generacijama katastarskih službenika koji su uspjeli sačuvati za buduće generacije brojne izvorne katastarske dokumente, mape i skice nastale tijekom 19. i 20. stoljeća.
Što je prethodilo uspostavi katastarskog ureda u Splitu u tadašnjoj Dalmaciji? Dalmacija dolazi pod upravnu vlast austrijske carevine 1797. godine, kojoj je na par godina, 1806. -1813., prekinuta francuskom okupacijom, da bi Ukazom austrijskog cara 1817. godine započela izrada prvog stabilnog katastra za cijelu austrijsku carevinu. Bez dvojbe, radilo se za ono vrijeme o nevjerojatnoj zamisli, s financijskog, tehničkog i vremenskog aspekta. Zasigurno je jedan o važnih motiva austrijskog dvora bila i vojna komponenta istovremenog premjeravanja područja Dalmacije za potrebe izrade vojnih zemljovida. Kao što znamo, premjeravanje ili izmjeru zemljišta vrše geodeti, a zadaća geodezije, u najširem smislu je da premjeravanjem zemlje stvara planove i karte. Ovi su geodeti – Austrijanci, Talijani, Hrvati, Česi… uz pomoć lokalnog stanovništva u nepunih 16 godina izmjerili preko 2,3 milijuna čestica koje su prikazane na 6725 katastarskih mapa. Detaljno snimanje terena izvršeno je metodom tzv. geodetskog stola. Dalmacija, u čijem je sastavu bila i Boka Kotorska, bila je podijeljena i omeđena u 744 katastarsko-poreznih općina. S prekidima, sama izmjera zemljišta Dalmacije trajala je do 1839. godine, da bi, uz dopunska mjerenja, zatim izradu katastarskih operata za svaku katastarsku općinu s opisnim podacima za svaku katastarsku česticu, te konačno bonitiranje – procjenu kvalitete obradivosti čestica, do kraja 1845. godine bila završena prva katastarska izmjera Dalmacije. Teško je shvatljivo da je sve to napravljeno u ondašnjim uvjetima i za današnje pojmove, primitivnim mjernim alatima i da, i dandanas, tada izrađene mape i operate, sada digitalizirane, koristimo u svakodnevnom radu za preko 80% područja Dalmacije. Svakako treba pripomenuti da su katastarske mape austrijske izmjere, osim likovne privlačnosti, bile izrađene u neobičnom mjerilu 1:2880, dok su katastarski planovi iz novijeg doba uglavnom izrađeni u mjerilu 1:1000, što je tehnički pogodno brojnim korisnicima. Mjerilo 1:2880 proizašlo je temeljem odredbe Središnje direkcije za katastar da 1 bečki palac na mapi predstavlja 40 hvati u naravi. Kako se hvat dijelio na 6 stopa, a svaka stopa na 12 palaca, to je proizašlo da 1 palac na mapi predstavlja 2880 palaca u naravi. Zanimljivo je da je to mjerilo zapravo bilo nametnuto Središnjoj direkciji od strane austrijskih državnih tiskara koje su ga uvjetovale formatom papira na kojima se litografskim postupkom tiskala katastarska mapa. Za cijelu austrougarsku monarhiju mjerilo katastarskih mapa bilo je 1:2880, osim za zadarsko okružje, odnosno sjeverozapadnu Dalmaciju, gdje je uspostavljeno mjerilo 1:2904,17… Ovo neobično mjerilo nastalo je zbog greške pri geodetskim radovima visoke točnosti – triangulaciji, koji prethode detaljnom snimanju terena. Naime, tijekom austrijske triangulacije, istovremeno su Talijani, bez znanja austrijskih kolega, za svoja hidrografska opažanja nedaleko od austrijske piramide na otoku Lošinju postavili svoju piramidu sa signalom. Vršeći triangulacijska opažanja sa kopna, austrijski časnik, kapetan Hahn uvizirao je nehotice talijanski signal umjesto austrijskog i time narušio izračun osnovice Rab – Lošinj čime je nastala nepopravljiva pogreška u daljnjim triangulacijskim radovima. Greška je uočena kad je već bilo dovršeno detaljno snimanje terena zadarskog okružja, pa je preostalo ili prilagoditi mjerilo pogrešci ili ponoviti triangulaciju i sve ponovno snimiti. Kao praktični ljudi austrijanci su se odlučili za ovo prvo, odnosno izračunali su odgovarajuće mjerilo, a ono je 1:2904,17… Kapetan Hahn, koji je do svoje prerane smrti smatran krivcem za ovu pogrješku, rehabilitiran je nakon uporne borbe svoje udovice.
Iz ovih kratkih navoda razvidno je da imamo pogrešne prostorne podatke za digitalnu bazu podataka što za posljedicu ima POGREŠNU , NETOČNU nadgradnju prostornog registra nekretnina .
Jednom netočan podatak je uvijek netočan podatak.
Katastarski planovi grafičke geodetske izmjere i katastarski planovi u „Gauss-Krügerovoj projekciji meridijanskih zona“ nisu predviđeni za digitalni prikaz detalja već isključivo za prikaz detalja na papirnatom nosiocu informacije.
Grafička geodetska izmjera je u ZASTARI odnosno VAN SNAGE UPORABE od 17. 11. 1924. godine , a geodetska izmjera u „Gauss-Krügerovoj projekciji meridijanskih zona“ je u ZASTARI odnosno VAN SNAGE UPORABE od dana 01. 01. 2010. godine . Digitalizacijom geodetskih podataka u ZASTARI odnosno VAN SNAGE UPORABE prijenosom sa papirnatog medija na elektronski mediji nije se promijenila NIŠTAVNOS prostornog podatka u elektronski oblik – medij NIŠTAVNOST prostornih podataka je i dalje ostala na snazi.
Predsjednica Republike Hrvatske Kolinda Grabar-Kitarović 01. veljače 2017. godine iznosi zaključak Vijeća za gospodarska pitanja REPUBLIKE HRVATSKE. Savjetodavno tijelo Predsjednice Republike konstatiralo je da je DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE i MINISTARSTVO PRAVOSUĐA REPUBLIKE HRVATSKE su u cijelosti odgovorni za NIŠTAVNOST prostornog registra nekretnina na teritorijalnom prostoru REPUBLIKE HRVATSKE kao i nedostatak političke volje da se problem riješi.
S obzirom na činjenicu da su BAZE PODATAKA prostornog registra nekretnina VAN SNAGE UPORABE , elektronski geodetski elaborati koji se izrađuju od geodetskih ovlaštenika nemaju neko značenje jer nadogradnja NIŠTAVNOG PROSTORNOG PODATKA za posljedicu ima NIŠTAVAN PODATAK.
DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE za provedbu geodetske izmjere za prikaz prostornih podataka o nekretninama u osnovnoj i zakonitoj HTRS96/TM kartografskoj projekciji odabrala GPS – SATELITSKU TRILATERACIJU.
Ništa sporno nova tehnologija nova dostignuća treba primijeniti u praktičnoj primjeni.
Ono o čemu se ne govori a to je da je DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE samo korisnik „ZEMALJSKOG MJERNOG SUSTAVA GPS – SATELITSKE TRILATERACIJE“.
„RAČUNSKIM SUSTAVOM“ , „SATELITSKIM SUSTAVOM“ i „ZEMALJSKIM MJERNIM SUSTAVOM“ raspolažu države koje upravljaju cjelovitim mjernim sustavom SATELITSKE TRILATERACIJE na bazi geocentričnih koordinata.
DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE za bazne formule matematičkog modela HTRS96/TM kartografskog sustava koristi geografske koordinate (φ ; λ) , a „GPS – SATELITSKA TRILATERACIJA“ koristi matematički model geocentričnih koordinata (φ° ; λ°) što uvjetuje uvođenja transformacijskog „T7D“ matematičkog modela .
Kako geocentrične koordinate i geografske koordinate nisu kompatibilne , to znači ne postoji matematički model koji može povezati dva različita koordinatna sustava odnosno ne postoji matematički model koji pretvara geocentrične koordinate u geografske koordinate odnosno ne postoji matematički model za inverzni postupak iz geografskih koordinata ne mogu se dobiti polazne geocentrične koordinate dolazi se do zaključka da je transformacijski model „T7D“ neki približni matematički model koji daje pogrešne izlazne podatke. Po osnovi matematičkog modela „T7D“ dobivate podatke jednokratne upotrebe – netočne podatke.
Maksimalna ostvarena točnost za vojne potrebe po „P(Y) – kodu“ i „M – kodu“ ostvaruje se po jednoj mjernoj stazi vremena u impresivnih „m(p) = ± 0,63m“.
Mfd (MAKSIMALNA TOČNOST) = 0,63 * (4)½ = ±1,26m
Mfd (MINIMALNA TOČNOST) = 0,63 * (12)½ = ±2,18m
POLOŽAJNA TOČNOST TOČKE po osnovi „P(Y) – kodu“ i „M – kodu“
Definirana je u intervalu
OD ±1,26m DO ±2,18m
P(Y) – kod ostvaruje točnost od ±2,2m < m(položaj točke u prostoru) < do ±3,5m . P(Y) – kod koriste povlaštene države i povlaštene institucije US ARMY.
C/A – kod (približno definirana točnost jer je implementirana selektivna pogreška u izlazni podatak ) što znači da položajna pogreška može biti i veća od ±6,6m < m(položaj točke u prostoru) < ±10,5m ; prema drugoj grupacije znanstvenika C/A – kod ima interval točnosti od ±9m < m(položaj točke u prostoru) < ±15m ; prema realnim znanstvenicima C/A – kod ima interval točnosti od ±30m < m(položaj točke u prostoru) < ±60m
Navedene točnosti su na snazi do 2030. godine do kada su u orbiti GPS – SATELITI postavljeni 2014 godine i 2015 godine.
DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE iako su joj poznate navedene tehničke činjenice i dalje tvrdi da ostvaruje iznimno visoku točnost po osnovi provedbe GPS – SATELITSKE TRILATERACIJE , citiram :
CROPOS – HRVATSKI POZICIJSKI SUSTAV
Članak 1.
CROPOS (Hrvatski pozicijski sustav) je državna mreža referentnih GNSS stanica Republike Hrvatske. Svrha sustava CROPOS je omogućiti određivanje položaja u realnom vremenu s točnošću od 2 cm u horizontalnom smislu te 4 cm u vertikalnom smislu na čitavom području države.
Testiranje CROPOS_VRS_HDKS usluge uspješno je obavljeno u suradnji sa Područnim uredima za katastar u razdoblju od 1. travnja do 30. lipnja 2011. godine na 1035 kontrolnih točaka. Testiranje je obavljeno koristeći sve tri CROPOS HDKS usluge ovisno o podrucju mjerenja:
- CROPOS_VRS_HDKS (Istra, Dalmacija i Središnja Hrvatska),
- CROPOS_VRS_HDKS_NW (Sjevero-zapadna Hrvatska) i
- CROPOS_VRS_HDKS_NE (Istočna Hrvatska).
Kontrola novih usluga obavljena je usporedbom on-line rezultata i rezultata dobivenih aplikacijom T7D. Postignuta je točnost ( standardno odstupanje ) za položajne koordinate σ (y I x) = ± 1.6 cm I za visine σH = ± 0.9 cm.
Geodetska metoda izmjere „tahimetrija sa elektro – optičkim daljinomjerima“ ima visoku i sofisticiranu točnost ±1-2mm + (± 1-2 ppm) u tu grupaciju geodetskog pribora spadaju „geodetski roboti – prostorni skeneri“ koji prostor definiraju sa „oblakom prostornih točaka dovoljne gustoće“ što običnim rječnikom znači da elektro optički daljinomjer i geodetski robot mjeri dužinu sa standardnom točnošću ±1-2mm sa dodatnom korekcijom od ± 1 – 2 mm po kilometru što je iznimno točno i zadovoljava sve geodetske izmjere i numeričke – digitalne prezentacije podataka.
Kako je osnova geodetskog rada u HTRS96/TM kartografskom prikazu GPS – SATELITSKA TRILATERACIJA , a ona je netočna za geodetsku izmjeru bliskih točaka , iz navedenog proizlazi činjenica nadogradnje da kada se geodetska osnova odredi GPI – SATELITSKOM TRILATERACIJOM , a geodetska izmjera nastavi elektro – optičkim daljinomjerima bez obzira na njihovu točnost izlazni digitalni podatak je netočan.
U povijesti geodetskih radova uvijek je geodetski izvođač znao i mogao izvršiti izračun mjernih podataka i prikazat ih u kartografskom prikazu. Danas isključivo DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE provodi izračun mjernih geodetskih podataka i uštimava ih na netočne digitalizirane podatke drugih kartografskih podloga.
Pogreška digitalizacije planova izrađenih u grafičkoj geodetskoj izmjeri ide do po osi y = ±24,8m , a po osi x = ±25,3m . Digitalizacija katastarskih planova izrađenih u „Gauss-Krügerovoj projekciji meridijanskih zona“ pogreška digitalizacije ide do po osi y = ±14m , a po osi x = ±19,7m.
Netočnost digitalnih podataka katastarskih planova najbolje je uočljivo u „DOF – u 11“ i ne podudaranju kartografskih podataka sa aero – fotogrametrijskim snimcima prostornog detalja.
Kada je ulazni podatak u matematičkom modelu „pogrešan podatak“ tada je i izlazni računski podatak „pogrešan podatak“ . Nijedan matematički model ne može pogrešan podatak pretvoriti u valjani podatak.
U REPUBLICI HRVATSKOJ ne provode se sustavne geodetske izmjere ne zbog nedostatka novca, jer novca ima , već iz razloga što bi geodetskom izmjerom veće površine izašlo na vidjelo , nestručnost , nemar , aljkavost i neznanje DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE REPUBLIKE HRVATSKE u odabiru kartografskog sustava i matematičkog modela.
Svjetska kartografija prešla je u UTM – kartografski sustav – prikaz , ako ne znate , a DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE očito ne zna , onda već isprobani kartografski sustav PREPIŠETE.
Nezamislivo je da geodetska struka u REPUBLICI HRVATSKOJ raspolaže znanjem i tehnologijom u privatnom sektoru (tehnička oprema – geodetski instrumenti i softveri) a pri tome nacionalni sustav geodetske izmjere DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE ne raspolaže ni jednim valjanim podatkom prostornog registra nekretnina .
Svi katastarski opretati , svi zemljišno – knjižni operati na teritorijalnom prostoru REPUBLIKE HRVATSKE su NIŠTAVNI za bilo koju upravnu ili pravnu radnju.
Isključivu odgovornost za NIŠTAVNOST PROSTORNOG REGISTRA NEKRETNINA snosi DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE .
BOŽIDAR VIDUKA magistar inženjer geodezije i geoinformatike.
