RUJAN 1943. U NEZAVISNOJ DRŽAVI HRVATSKOJ

1. Pristojbenik poreza na poslovni promet:

Ovaj dokumenat predstavlja srž oživotvorene države Hrvatske s ciljem narodnog i državnog probitka. Na temelju zakonske odredbe od 6. srpnja 1943. godine, a u sporazumu s ministrom narodnog gospodarstva i ministrom unutarnjih poslova, ministar državne riznice donosi 22. srpnja 1943. Pristojbenik o porezu na promet, (Detaljnije vidjeti; Nezavisna Država Hrvatska: Zakoni, zakonske odredbe i naredbe proglašene od 18. kolovoza do 11. rujna 1943. Knjiga XXXVII.(Svezak 361.-370.) Uređuje: A. Mataić. Tisak i naklada knjižare st. kugli, Zagreb 1943., Br. 3463, str. 1–44) proglašen u Narodnim novinam 18. kolovoza 1943., broj 187. Njegovi propisi će se primjenjivati počam od 1. rujna 1943.

Suština navedenog Pristojbenika se ogleda u tome što su utvrđene poreske osnovice za sve stvari i zbiljski promet svih stvarnih predmeta, i to: a) sve stvarne stvari i predmeti se svrstavaju u pojedine stavke obćeg carinskog pristojbenika, b) skupni porez na poslovni promet plaća u tuzemnom prometu proizvoditelj, dok ga kod uvoza plaća onaj, koji je dužan platiti i carinu i ostale carinske daće, c) porez na promet plaća se po obćoj stopi prigodom svakog prometa, koji se obavlja u odnosnim stvarima, dok je plaćenim skupnim porezom obuhvaćen sav promet odnosnim stvarima u nepromijenjenom stanju do potrošača. (Isti izvor, A. Obći propisi, str. 1-3) Propisnik razlikuje porez na poslovni promet, i to: a) za tuzemni promet, b) kod uvoza i c) porez na raskoš. Na sve se primjenjuje određena stopa izražena u postotcima, na primjer 30% na tuzemni promet, 34% na uvoz i 40% na raskoš. Porez na promet na raskoš u NDH je iznosio najviše 40% i on se plaćao jedino kod uvoza stvari i predmeta.

Pistojbenik je obiman i sadrži sliedeća poglavlja: I. Proizvodi poljodjelstva, stočarstva, ostali životinjski i biljni proizvodi i predmeti za hranu i piće (Vidjeti, isti izvor, str. 4-55), II. Kopovi (zemljišni proizvodi, nap. I.I.J.) uobće, mineralna ulja i njihovi proizvodi (Isto, str. 55-56), III. Prerađeni vosak, životinjski, biljni i mineralno i roba načinjena upotrebom masti, ulja i voska (Isto, str. 56-71), IV. Kemijski ljekarnički proizvodi, boje i proizvodi od njih, firnesi, lakovi, eteri, eterna ulja, umjetna sredstva za gnojenje (Isto, str. 71-90), V. Biljne i životinjske tvari za prediva i izrađevine od njih (Isto, str. 90-140), VI. Koža i krzno, izrađevine od njih i izrađevine od crijeva (Isto, str. 140-148), VII. Kaučuk i gutaperka (Isto, str. 148-152), VIII. Pletarske prerađevine od biljnih tvorina izuzevši predivo (Isto, str. 153-156), IX. Četkarske i sitarske izrađevine (Isto, str. 156-157), X. Tvari za rezbariju i izrađevine od njih (Isto, str. 158-169), XI. Papir, knjige, zemljopisne karte i slike (Isto, str. 169-181), XII. Izrađevine od kamena, keramičkog tvoriva i ostalih rudnih i fosilnih tvoriva (Isto, str. 181-192), XIII. Staklo i izrađevine od stakla (Isto, str. 192-198), XIV. Kovine i izrađevine od njih (Isto, str. 189-229), XV. Strojevi, naprave, sprave, elektrotehnički predmeti i prievozna sredstva (Isto, str. 229-240), XVI. Znanstveni predmeti (Isto, str. 240-241) i XVII. Satovi, vatreno oružje i dječje igračke. (Isti izvor, str. 242-244) Dakle, porez na promet se ubirao na promet svih tvari i stvari kao glavni primitak sredstava državnog proračuna.

2. Doplatci nosilaca zlatnih i velikih srebrnih kolajna za hrabrost:

Odredba o doplatcima nosilaca zlatnih i velikih srebrnih kolajna za hrabrost, donesena je 4. rujna 1943. (Isto, str. 267-268), prema kojoj: a) zlatnu kolajnu za hrabrost Kn 500 mjesečno i b) za veliku srebrnu kolajnu za hrabrost Kn 500 mjesečno. Nakon smrti nosioca zlatne ili velike srebrne kolajne za hrabrost, dobivaju njegov doplatak njegovi nasljednici i to zakonita žena do smrti ili preudaje ili njegovo najstarije zakonito dijete nosioca do punoljetstva ili mati nosioca do smrti ili otac nosioca do smrti.

3. Dokidanje Obćeg upravnog povjereničtva NDH kod druge talijanske Armate:

Kraljevina Italija se predala na milost Saveznicima 3. rujna 1943. godine kada je podpisano primirje između savezničkih snaga i Italije, a dana 8. rujna 1943., službeno je obznanjeno da je Kraljevina Italija kapitulirala u Drugom svjetskom ratu. Naredba ministra unutarnjih poslova o dokidanju Obćeg upravnog povjereničtva Nezavine Države Hrvatske kod druge talijanske Armate, donesena je 9. rujna 1943. godine, (Detaljnije vidjeti, isti izvor, str. 299-300) prema kojoj se danom 9. rujna 1943. ukida ustanova pod nazivom „Obće upravno povjerenstvo Nezavisne Države Hrvatske kod druge Armate talijanske vojske“, koja je privremeno osnovana zakonskom odredbom od 29. kolovoza 1941. (Isto, čl. 1., str. 299)

4. Promjena naredbe o učenju živih stranih jezika u srednjim školama:

Ministarstvo narodne prosvjete, Odjel za srednju nastavu, je 10. rujna 1943. odaslalo Okružnicu svim srednjim školama na cielom području Nezavisne Države Hrvatske, da je na temelju zakonske odredbe od 9. listopada 1943. naredio ministar narodne prosvjete da se naredba Ministarstva narodne prosvjete o učenju živih stranih jezika u srednjim školama od 12. veljače 1942., promieni tako da se odsada u svim srednjim školama uči samo njemački jezik. (Detaljnije vidjeti, isto, str. 312) Ovime su službeno privremeno okupirane dalmatinske i otočke hrvatske zemlje od strane Kraljevine Italije, vraćene u teritorijalni sastav NDH.

5. Napadaj iz zraka – pripreme i održanje pieska:

Ministarstvo oružanih snaga (General Navratil je u ovom razdoblju ministar oružanih snaga, isti izvor, str. 32) je 7. rujna 1943. godine donijelo Naredbu o pripremi i održanju pieska za gašenje požara, nastalih od zračnih napadaja (Detaljnije vidjeti; Nezavisna Država Hrvatska: Zakoni, zakonske odredbe i naredbe proglašene od 12. rujna do 18. listopada 1943. Knjiga XXXVIII.(svezak 371.-380) Uređuje: A. Mataić. Tisak i naklada knjižare sv. kugle, Zagreb 1943., Br. 3475, str. 1-3) prema kojoj u svim javnim i posebničkim zgradama na cielom području Nezavisne Države Hrvatske imaju se držati u pripravnosti piesak ili sitno smrvljena zemlja bez grudvica za ugušivanje požarnih napadajnih sredstava. (Isti izvor, čl. 1., str. 1)

6. Unutarnje ustrojstvo Ministarstva državne riznice:

Naredba ministra državne riznice o unutarnjem uređenju Ministarstva državne riznice, donesena je 17. kolovoza 1943. godine, (Vidjeti, isti izvor, str. 4-24) prema kojoj se poslovi Ministarstva državne riznice obavljaju u Uredu ministra, u odjelima, Glavnom nadzorničtvu rizničke straže i u pomoćnim uredima. Odjeli se diele na odsjeke, a neki odsjeci na pododsjeke. (Isto, čl. 1., str. 4) Ministarstvo državne riznice ima pet odjela i to: I. Obći odjel, II. Odjel za državni proračun i računavodstvo, III. Odjel za državne poreze, IV. Odjel za carine i V. Odjel za novčarstvo, državnu imovinu i dugove kao i Glavno nadzorničtvo rizničke straže, koje je izravno podređeno ministru državne riznice. (Isti izvor, čl. 10., str. 7)

7. Ukidanje nakladne knjižare „Velebit“:

Zakonska odredba o ukidanju zakonske odredbe o nakladnoj knjižari „Velebit“ od 22. travnja 1943. godine, donesena je 16. rujna 1943., prema kojoj Ustaški nakladni zavod u Zagrebu, preuzima u posjed i vlasništvo svu imovinu nakladne knjižare „Velebit“, zajedno sa svim njezinim podružnicama i ustanovama na cielom području države. (Isto, str. 43-44)

8. Hrvatski pripadnici iz Štajerske, Koruške i Kranjske:

Ministar vanjskih poslova dr. Mile Budak je 6. rujna 1943. godine izdao Objavu o utanačenju sporazuma između Nezavisne Države Hrvatske i Njemačkog Reicha o preseljenju hrvatskih državnih pripadnika i hrvatskih sunarodnjaka iz Južne Štajerske i zaposjednutih krajeva Koruške i Kranjske na područje NDH. Dana 11. kolovoza podpisali su opunomoćenici hrvatske i njemačke vlade utanačenje i dopudbeni zapisnik o preseljenju hrvatskih pripadnika iz Štajerske, Koruške i Kranjske. (Isti izvor, str. 45)

Utanačenje o preseljenju (Detaljnije vidjeti, isto, str. 46-55) koje je s hrvatske strane podpisao dr. O. Turina a njemačke S. Kasche, predviđa da hrvatski državni pripadnici koji su na dan 14. travnja 1941., bili zavičajni u kojoj obćini NDH, kao i Hrvatski sunarodnjaci bilo kojeg ili nikakvog državnog pripadničtva, koji imaju stalno boravište u Južnoj Štajerskoj – mogu se preseliti na područje NDH. Preseljenici imaju svoju odluku za preseljenje pismeno očitovati u roku od tri mjeseca nakon objave utanačenja. Cjelokupno preseljenje mora biti dovršeno do 31. prosinca 1944. godine. (Isto, čl. 1., str. 46)

Izjave o preseljenju glave ciele obitelji viede za cielu kućnu zajednicu. (Isto, čl. 2., str. 47) Za proveđenje ovog utanačenja osniva se hrvatsko – njemačko povjerenstvo za preseljenje, i to od dva predstavnika vlade NDH i Njemačke. (Isto, čl. 3., str. 47) Za odluku odnosno pismenu izjavu o preseljenju odlučujuće je prvo, podrijetlo osobe, drugo, jezik i treće, narodnosno opredeljenje prijavitelja. (Vidjeti isti izvor, čl 4., str. 48) Dopudbenim zapisnikom (Isto, str. 56-57) je određeno da ovo utanačenje predviđa i utanačenje o preseljenju njemačkih sunarodnika (što je jedan od razloga zatvaranja nekih njemačkih pučkih škola na području NDH) iz izvjestnih područja države Hrvatske u Njemački Reich od 30. rujna 1942. godine, kao posljedice rata što podrazumijeva poduhvate odmetnika, ratne operacije, podavanja i ratno – gospodraske mjere. U ovom razdoblju je Lovro Sušić bio Postrojnik „Ustaše“ – hrvatskog oslobodilačkog pokreta. (Isto, str. 107)

9. Električna struja – zabrana u reklamne svrhe:

Oblasnom odlukom Gradskog poglavarstva u Zagrebu od 16. rujna 1943. godine zabranjuje se upotreba električne struje, koju proizvodi Gradska električna centrala u Zagrebu u reklamne i druge slične odnosno promičbene svrhe. (Isto, str. 108-108)

10. Državna čipkarska škola:

Naredbom Ministarstva narodnog gospodarstva od 15. rujna 1943., otvorena je državna čipkarska škola u Varaždinskim Toplicama, sa zadatkom da polaznicima daje stručnu spremu u čipkarstvu i da ih tako osposobi za samostalan praktični rad. (Detaljnije vidjeti, isti izvor, str. 117-118) Vlasti države Hrvatske su sve činili kao da će NDH vječno trajati.

11. Zamjena talijanske lire u Kune:

Zakonska odredba o zamjeni talijanske lire hrvatskim kunama, donesena je 29. rujna 1943., (Vidjeti, isti izvor, str. 150-152) prema kojoj na onom dielu državnog područja Nezavisne Države Hrvatske, na kojem je talijanska lira bila do 9. rujna 1943. zakonsko sredstvo plaćanja, ima se talijanska lira zamijeniti u Kunu kao jedino plaćevno sredstvo na cielom području NDH. (Isti izvor, čl. 1., str. 150) Zamjena talijanskih lira u Kune izvršit će se uz tečaj od dvije hrvatske kune za jednu talijansku liru. (Isto, čl. 2., str. 150) Za NDH vršit će propisanu zamjenu talijanskih lira u hrvatske Kune Hrvatska državna banka. (Isto, čl. 3., str. 150)

12. Tri razredna mjesta skupoće:

U I. razred skupoće spadaju: Zagreb, Sarajevo, Mostar, osiek, Banja Luka, Dubrovnik i Zemun, u II. razred spadaju mjesta, u kojima je sjedište kotarske oblasti i u III. razred spadaju sva ostala mjesta. (Vidjeti, isto, str. 217)

13. Osnivanje novih ministarstava:

Odredbom Županstva pri Poglavniku od 11. listopada 1943. godine, osnivaju se sliedeća ministarstva:

1. Ministarstvo zdravstva i udružbe, (Detaljnije vidjeti, isti izvor, str. 246),
2. Ministarstvo obrta, veleobrta i trgovine (Isto, str. 247),
3. Ministarstvo seljačkog gospodarstva i prehrane, (Isti izvor, str. 248) i
4. Ministarstvo šuma i ruda, (Isto, str. 249).

Zanimljivo je da su novoosnovana ministarstva već zbiljski određeno vremena vršila poslove iz svog djelokruga, tako da su navedene Odredbe o osnivanju navedenih ministarstava, normativno pokriće prethodno donesenih zakona, zakonskih odredbi i naredbi.

14. Postrojavanje velikih župa na oslobođenom području:

Zakonska odredba o ovlasti ministra unutarnjih poslova, da naredbama postrojava velike župe na području oslobođenom izpod tuđinske vlasti, donesena je 13. listopada 1943. godine. (Detaljnije vidjeti, isti izvor, str. 261-262) Prema ovoj zakonskoj odredbi, ministar unutarnjih poslova može prema potrebi svoje ovlasti prenositi na glavare građanske uprave u oslobođenom području. (Isti izvor, čl. 2., str. 261) Dakle, prema riečniku novih hrvatskih vlasti sva područja NDH koja su se privremeno nalazila pod okupacijom, sa prestankom iste, smatraju se oslobođenim područjem. Hrvatska službena historiografija sadržava tezu da su partizani oslobađali područja NDH, premda su za nove hrvatske vlasti Nezavisne Države Hrvatske, oni bili okupatori.

15. Ustaška vojnica – promjene i nadopune:

Zakonska odredba o promjeni i nadopuni zakonske odredbe o Ustaškoj vojnici, donesena je 13. listopada 1943. godine, prema kojoj je stupanje u Ustašku vojnicu dragovoljno, a nakon stupanja u službu u Ustaškoj vojnici je obvezatna. Obaveza je doživotna, te prestaje smrću i odpustom ili premještanjem u druge dielove oružanih snaga. (Detaljnije vidjeti, isti izvor, čl. 1., str. 284)

Dakle, normativni život oživotvorene države Hrvatske (10. travnja 1941. do 8. svibnja 1945.) je razvijen i sadržava veliki broj zakona, zakonskih odredbi i naredbi donesenih u kratkom razdoblju, kojima se NDH svrstava u red birokratskim sredstvima uređenih državnih organizacija čija svrha je normativno i pravilima urediti sve oblasti socijalnog, društvenog, vjerskog, gospodarskog, kulturnog, obrazovnog, državnog, vojnog i političkog života sukladno narodnim odnosno hrvatskim, i državnim probitcima.

Dr. sc. Ivica Ivo Josipović