Kad jedna ruka drži općinu, a druga upravlja najvećim dijelom hrvatske hidroenergije
Zamislite sustav u kojem jedna te ista osoba istodobno upravlja jednom općinom, vodi lokalne razvojne projekte i istovremeno obnaša jednu od najodgovornijih rukovodećih funkcija u hrvatskoj elektroenergetici. To više nije samo priča o iznimnim organizacijskim sposobnostima, nego otvara ozbiljna pitanja o koncentraciji odgovornosti, mogućem sukobu interesa i granicama održivosti takvog modela upravljanja.
Prema javno dostupnim informacijama, načelnik Općine Dugopolje Perica Bosančić istodobno obnaša dužnost načelnika i direktora PP HE Jug, najvećeg proizvodnog područja HEP-a. Takva koncentracija odgovornosti otvara pitanje može li jedna osoba kvalitetno, nepristrano i dugoročno obavljati obje funkcije te kako se u takvim okolnostima štiti javni interes.
Prvi put od osamostaljenja Hrvatske na čelo najvećeg proizvodnog područja HEP – PP HE Jug, koje proizvodi najveći dio hrvatske hidroenergije – imenovana je osoba izvan samog sustava hidroelektrana. Bosančić je preuzeo upravljanje s 11 hidroelektrana i nekoliko stotina zaposlenika, a pritom je zadržao i dužnost načelnika Općine Dugopolje.
Kada su ga novinari upitali kako uspijeva uskladiti obje odgovorne funkcije, odgovorio je kratko: “Dan ima 24 sata!”
Sukob interesa, politička nagrada ili slučajnost?
S vremenskim odmakom pojavile su se različite interpretacije njegova imenovanja. Dio komentatora i medijskih napisa dovodio je u vezu njegovo imenovanje s projektom Sunčane elektrane Dugopolje, koji je Općina razvijala godinama, a koji je u međuvremenu preuzeo HEP. Takve tvrdnje same po sebi nisu dokaz bilo kakve nepravilnosti, ali otvaraju pitanja o transparentnosti procesa i mogućim razlozima imenovanja.
Istodobno, dio javnosti upozorava na moguće rizike koje nosi spajanje dviju odgovornih funkcija.
- Mogućnost percepcije sukoba interesa pri odlučivanju o projektima koji istodobno mogu imati lokalni i državni značaj.
- Veliki infrastrukturni projekti, poput planirane RHE Vrdovo, mogu uključivati odluke različitih razina vlasti, zbog čega je osobito važno izbjeći svaku sumnju u nepristranost odlučivanja.
- Izmjene prostornih planova i razvoj energetskih projekata zahtijevaju maksimalnu transparentnost kako bi javnost imala povjerenja u postupke donošenja odluka.
Anatomija preopterećenog sustava
Koliko god netko bio sposoban, realnost velikih sustava ima svoja ograničenja. Vođenje jedne općine zahtijeva svakodnevnu prisutnost među građanima, donošenje brojnih razvojnih odluka i rješavanje lokalnih problema. Upravljanje najvećim hidroenergetskim područjem u Hrvatskoj podrazumijeva sasvim drukčiju razinu odgovornosti, strateškog planiranja i operativnog nadzora.
Spajanje dviju tako zahtjevnih funkcija može povećati rizik od:
- operativnog preopterećenja i otežanog praćenja svih procesa,
- mogućeg ili percipiranog sukoba interesa između lokalnih i državnih prioriteta,
- smanjenja učinkovitosti zbog prevelikog opsega odgovornosti,
- slabljenja sustava unutarnjih kontrola kada se previše odlučivanja koncentrira na jednom mjestu.
Zaključak
Bez obzira na osobne sposobnosti bilo kojeg pojedinca, moderno upravljanje javnim sustavima počiva na raspodjeli odgovornosti, međusobnoj kontroli i jasnom razdvajanju funkcija. Upravo zato koncentracija velikih ovlasti u rukama jedne osobe uvijek zaslužuje dodatnu pozornost javnosti.
Pitanje koje postavlja Crni Labud
Na kraju ostaje pitanje koje nadilazi jednu osobu i jedan mandat.
“Ako se ključne poluge lokalne vlasti i strateške državne energetike koncentriraju u rukama jednog čovjeka, tko će, u slučaju pogrešne procjene ili ozbiljnog problema, snositi odgovornost pred građanima? I nije li upravo zato razdvajanje funkcija jedno od temeljnih načela dobrog upravljanja?”
Anđelko Jeličić
Leave a Comment